日前，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代礦山安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），旨在推動(dòng)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述在礦山安全領(lǐng)域深化轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以安全理念文化為引領(lǐng)、安全制度文化為保障、安全環(huán)境文化為支撐、安全行為文化為展現(xiàn)的礦山安全文化體系，必將推動(dòng)我國(guó)礦山安全治理邁入以文化引領(lǐng)安全發(fā)展新階段。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，恰逢其時(shí)、意義重大。近年來(lái)，隨著礦山智能化建設(shè)有序推進(jìn)，礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”等深入推進(jìn)落實(shí)，全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

但同時(shí)，礦山安全生產(chǎn)面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，一些深層次矛盾和問(wèn)題依然突出。一方面，隨著開(kāi)采深度增加，災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)峻；另一方面，部分企業(yè)安全發(fā)展理念樹(shù)不牢、安全責(zé)任壓不實(shí)，安全制度流于形式，“三違”行為屢禁不止。究其根源，是安全理念沒(méi)有真正入腦入心入行、安全行為沒(méi)有形成自覺(jué)習(xí)慣。《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在通過(guò)文化浸潤(rùn)，激發(fā)員工的主體意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，必將推動(dòng)員工安全行為習(xí)慣養(yǎng)成，提升安全生產(chǎn)能力和水平。

礦山安全絕非簡(jiǎn)單的技術(shù)或管理命題，其核心是“以人為本”的價(jià)值堅(jiān)守?？v觀《指導(dǎo)意見(jiàn)》，“人”的因素貫穿始終，從建立“以人為本，生命至上”的核心安全理念，到關(guān)愛(ài)員工身心健康的細(xì)致安排；從強(qiáng)化全員安全行為規(guī)范，到構(gòu)筑親情友愛(ài)的安全氛圍，無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)礦工生命安全與健康權(quán)益的高度重視。堅(jiān)持“以人為本，生命至上”，必須以新時(shí)代安全理念文化為引領(lǐng)，建立核心安全理念，構(gòu)建和完善安全理念體系，加強(qiáng)安全理念傳播和固化，讓“安全是管理者最佳的業(yè)績(jī)、是企業(yè)最大的效益、是員工最大的福利、是家庭最大的幸?！背蔀槿袠I(yè)共同價(jià)值追求。

礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其自覺(jué)性、能動(dòng)性直接決定安全成效?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》以文化為紐帶，多維度驅(qū)動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。制度文化層面，明確提出要明晰和壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立從礦級(jí)自管到個(gè)人自律的多層級(jí)管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)將外包隊(duì)伍和勞務(wù)派遣人員納入統(tǒng)一管理；行為文化層面，重在通過(guò)規(guī)范建設(shè)、習(xí)慣培育、技能提升等，讓安全責(zé)任轉(zhuǎn)化為員工日常操作的本能反應(yīng)。安全文化必將在潤(rùn)物無(wú)聲中轉(zhuǎn)化為推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的強(qiáng)大引擎。

推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，一個(gè)重要體現(xiàn)是關(guān)口前移、源頭防范，但僅靠外力監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵在于培育內(nèi)生預(yù)防動(dòng)力和能力。安全理念文化通過(guò)持續(xù)傳播與固化，塑造員工安全思維定式；安全環(huán)境文化致力于打造人機(jī)和諧、氛圍濃厚的“防護(hù)之網(wǎng)”，通過(guò)運(yùn)用可視化技術(shù)、建設(shè)安全文化陣地等，營(yíng)造時(shí)時(shí)處處重安全的強(qiáng)大場(chǎng)域；安全行為文化聚焦培育全員安全行為習(xí)慣，加強(qiáng)員工安全技能培訓(xùn)，持續(xù)提升安全績(jī)效。這種全方位、深層次的文化浸潤(rùn)，正是實(shí)現(xiàn)由事后應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的堅(jiān)實(shí)支撐。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)塑造“一礦一特色”安全文化品牌。這就要求礦山企業(yè)結(jié)合自身地質(zhì)條件、開(kāi)采工藝、人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，找準(zhǔn)文化建設(shè)切入點(diǎn)。例如，智能化礦山可突出人機(jī)協(xié)同文化，災(zāi)害嚴(yán)重礦井應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控文化，老礦區(qū)則可挖掘傳統(tǒng)安全文化的當(dāng)代價(jià)值。只有因地制宜、因礦施策，才能讓安全文化真正落地生根。在實(shí)踐中，有的礦推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化至最小單元；有的礦通過(guò)開(kāi)展“安全之星”評(píng)選等，讓員工主動(dòng)參與安全管理；有的礦建立家屬安全協(xié)管會(huì)，用親情力量筑牢安全生產(chǎn)防線……這些成功案例表明，只有當(dāng)安全成為每名礦工的行為習(xí)慣和價(jià)值追求時(shí)，礦山才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

安全文化不是空中樓閣，加強(qiáng)礦山安全文化建設(shè)必須發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了2027年近期目標(biāo)與2030年中期目標(biāo)，其最終指向是實(shí)現(xiàn)礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

礦山安全文化建設(shè)的成效，最終要落腳于持續(xù)提升的安全績(jī)效，體現(xiàn)為事故的有效遏制、礦工生命的切實(shí)保障、生產(chǎn)的高效有序，直至轉(zhuǎn)化為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)能。這就要求各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和礦山企業(yè)把更多精力放在制度執(zhí)行、行為養(yǎng)成和現(xiàn)場(chǎng)管理上，用實(shí)實(shí)在在的安全績(jī)效檢驗(yàn)文化建設(shè)成果。

礦山安全文化建設(shè)，關(guān)乎礦工生命安全、關(guān)乎行業(yè)長(zhǎng)治久安。站在新的歷史起點(diǎn)上，各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、礦山企業(yè)要以《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，將“以人為本，生命至上”的理念深植于心，將安全責(zé)任的擔(dān)子緊扛于肩，將預(yù)防為主的方針實(shí)踐于行，推動(dòng)礦山安全文化落地生根，為實(shí)現(xiàn)礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)貢獻(xiàn)力量。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

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