去產能、控產量

是鋼鐵行業(yè)轉型升級的必由之路

經過我國鋼鐵行業(yè)數十年的高速發(fā)展，我國已成為全球最大的鋼鐵生產國和消費國。然而，從2023年開始，在供給強于需求、需求增速放緩、價格持續(xù)低迷等多重壓力下，鋼鐵行業(yè)進入了長期、深度的戰(zhàn)略轉型、資源重組、業(yè)態(tài)調整和模式重構期，面臨著日益復雜的國際國內經濟環(huán)境。

影響鋼鐵行業(yè)健康高質量發(fā)展的因素眾多，但最關鍵的就是產量與需求的明顯不適配。鋼鐵行業(yè)唯有以壯士斷腕的決心去產能、控產量，才能破解當前的危機，從而實現健康可持續(xù)發(fā)展。

根源：

供給與需求長期不適配

我國鋼鐵行業(yè)“內卷”的本質是產量與需求的嚴重失衡。當前，鋼鐵行業(yè)已進入減量發(fā)展期，“僧多粥少”的局面加劇了企業(yè)間的“內卷”，導致行業(yè)陷入“踩踏式惡性競爭”。有些鋼鐵企業(yè)為維持市場份額，即便虧損也要生產，進一步壓低了鋼材價格，吞噬了利潤空間。2023年以來，鋼材價格持續(xù)低迷、行業(yè)大面積虧損的局面沒有根本性轉變，雖然在個別時間段行業(yè)利潤有所回升，但供大于求的基本面始終延續(xù)。

這背后的成因十分復雜，既有歷史遺留問題，又有體制機制障礙。一些地方政府出于對GDP增長、稅收和就業(yè)的考量，對當地企業(yè)采取隱性保護，甚至通過出臺地方政策變相擴大鋼鐵企業(yè)產能。鋼鐵企業(yè)自身也存在自保行為，以“技術升級”名義擴大高爐容積，導致“產能越淘汰越多”。此外，鋼鐵行業(yè)集中度低、產品同質化嚴重等因素也進一步加劇了企業(yè)間的無序競爭。

對于鋼鐵行業(yè)而言，去產能、控產量任務艱巨、十分緊迫。必須認識到，與需求不適配的高產量對行業(yè)健康發(fā)展造成的危害具有嚴重性、長期性、復雜性和不可逆轉性，若不及時化解，將導致多重后果：一是加大市場通縮壓力；二是推高金融風險，銀行不良貸款將增多；三是造成資源閑置與環(huán)境污染，如部分企業(yè)產能利用率不足50%。

然而，鋼鐵行業(yè)去產能、控產量面臨多重阻力：有些地方政府“雷聲大、雨點小”，“僵尸企業(yè)”在地方政府“扶持”下“僵而不倒”；企業(yè)自身缺乏自律意識，控產意愿較弱；跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組受制于地方保護主義和債務問題等，重組效果不理想。

路徑：

多管齊下的系統(tǒng)性改革

我國鋼鐵行業(yè)要想走出當前困境，必須采取多管齊下的系統(tǒng)性改革措施。

一是加強政策執(zhí)行與頂層設計。政府部門要建立長效調控機制：一方面，建立產能治理新機制，防止“內卷式”競爭；另一方面，推動能耗、環(huán)保、質量等標準升級，倒逼落后產能退出。

二是推進兼并重組，提高產業(yè)集中度。中國寶武重組馬鋼、太鋼，鞍鋼重組本鋼、凌鋼等案例均表明，龍頭企業(yè)通過資源整合可以優(yōu)化區(qū)域布局、提升企業(yè)競爭力。下一步，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)推動更多頭部企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，打破地方保護壁壘，形成產業(yè)發(fā)展新格局。

三是加強企業(yè)自律與模式創(chuàng)新。鋼鐵企業(yè)必須摒棄規(guī)模擴張思維，把目光轉向精細化、精品化的生產與服務，通過構建鋼鐵現代供應鏈，聯(lián)通上下游企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)同，通過延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈，提高效率、降低成本，通過一系列增值服務擴大利潤空間。同時，鋼鐵企業(yè)要嚴控生產節(jié)奏，堅定執(zhí)行“三定三不要”經營原則，避免“以量換價”的惡性循環(huán)。

四是開拓國際市場，加速綠色轉型。擴大高端產品出口是消化國內產量的主要途徑之一，鋼鐵企業(yè)要通過產品升級、技術升級、服務升級積極拓展海外市場，提高國際市場競爭力。同時，在“雙碳”目標下，鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉型既是挑戰(zhàn)又是機遇，超低排放改造、氫冶金技術應用等可以為鋼鐵企業(yè)贏得政策紅利與市場先機。

五是推動低端低效企業(yè)有序退出。在減量發(fā)展周期中，鋼鐵行業(yè)必將有一部分產品低端、效益低下、創(chuàng)新能力不足甚至已淪為“僵尸”的企業(yè)倒下，這是市場優(yōu)勝劣汰、適者生存的自然法則。引導這些企業(yè)有序退出，是一個復雜、嚴峻又不得不面對的現實問題。政府部門、行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)應共同謀劃，推動這些企業(yè)有序退出。如果這些企業(yè)能主動退出、及時止損，還能保住一定的本錢，換個賽道也許能闖出一片天，這也不失為一種明智的選擇。

總之，鋼鐵行業(yè)的去產能、控產量是“刮骨療毒”的過程，需要全社會形成共識，也需要政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力。唯有如此，才能推動鋼鐵行業(yè)實現質的飛躍。

（作者陳雷鳴，系中國金屬材料流通協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長）

莫讓盲目增產拖累行業(yè)效益

今年第1季度，我國鋼鐵行業(yè)效益迎來難得的好轉，卻因部分企業(yè)盲目增產動能增強，再度讓基本面陷入緊張局面。1月、2月份，得益于鋼鐵企業(yè)堅定執(zhí)行“三定三不要”經營原則、控產效果較好，有效調節(jié)了市場供需關系，行業(yè)利潤有所回升。然而，進入3月份，部分企業(yè)按捺不住逐利沖動、盲目增產，單月粗鋼產量同比大幅增加4.6%。這些企業(yè)正成為行業(yè)整體效益上行的“攔路虎”。

為搶占短期市場份額而盲目增產的行為，看似是為自身謀利，實則打破了市場供需平衡。在供給強于需求的局面下，鋼材價格必將承壓，行業(yè)利潤空間也將被壓縮。這種無序競爭行為讓整個行業(yè)陷入“增產不增收”的惡性循環(huán)，損害的是所有企業(yè)的長遠利益。這樣的短視之舉最終將反噬整個行業(yè)的健康發(fā)展生態(tài)。

實際上，盲目增產行為與鋼鐵行業(yè)轉型升級的目標背道而馳。當前，我國鋼鐵消費總量呈現下降趨勢，鋼鐵企業(yè)依賴規(guī)模擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，若不摒棄以量取勝的思維，繼續(xù)在產能上做文章，不僅無法實現可持續(xù)發(fā)展，還會加劇資源浪費與環(huán)境污染。相比之下，自律控產既能穩(wěn)定市場價格、保障行業(yè)合理利潤，又有助于鋼鐵企業(yè)將有限的資源投入到技術創(chuàng)新、產品升級和綠色轉型中，推動企業(yè)及行業(yè)整體向高端化、綠色化邁進。

鋼鐵行業(yè)效益的穩(wěn)步提升，需要行業(yè)所有企業(yè)樹立大局意識與長遠眼光。特別是龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領作用，主動承擔穩(wěn)定市場的責任，通過合理控制產量釋放節(jié)奏，為行業(yè)樹立榜樣。其他企業(yè)也要摒棄僥幸心理，積極加強自律。同時，相關部門應加強政策引導與市場監(jiān)管，建立完善的控產機制，對違規(guī)增產行為及時進行干預，營造出公平有序的市場環(huán)境。

鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展需要所有企業(yè)的共同呵護，唯有堅持自律控產，才能讓行業(yè)守住第1季度效益轉好的珍貴果實，實現從量的增長到質的提升的跨越，迎來真正的高質量發(fā)展。

堅持自律控產 推動供給與需求相適配

近兩年來，在供給強于需求、需求總量不斷下降的影響下，我國鋼鐵行業(yè)效益下滑，部分鋼鐵企業(yè)虧損嚴重，市場倒逼企業(yè)及時改變經營策略和思路。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也提出，鋼鐵企業(yè)要堅持“穩(wěn)運行、防風險、提質量、優(yōu)結構、促轉型、增效益”。

今年前4個月，受今年初鋼鐵企業(yè)有效控產及出口需求的拉動，行業(yè)效益同比有所好轉。后期，隨著需求淡季的來臨和出口承壓帶來的鋼材出口下滑，鋼材市場基本面壓力將進一步加大。當前，鋼材市場形勢依然嚴峻，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也多次呼吁鋼鐵企業(yè)要堅持“三定三不要”經營原則，繼續(xù)自律控產降庫存。

目前，我國鋼鐵行業(yè)集中度仍較低，“內卷”行為層出不窮。鋼鐵企業(yè)必須堅持自律控產，推動供給與需求相適配，這樣才能獲得相對合理的效益。尤其是對一些虧損較嚴重的鋼鐵企業(yè)，建議采取強制性行政限產政策+自律控產相結合的方式控制產量，維護好區(qū)域市場價格，使得鋼鐵上中下游企業(yè)獲得相對合理的利潤，促進鋼鐵行業(yè)整體穩(wěn)定健康發(fā)展。

作者梁太庚

來源 | 中國冶金報

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