鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法

（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2025年第3號(hào)）

《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》已于2025年6月3日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

部長(zhǎng)　劉偉

2025年6月3日

鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一章? 總? ?則

第一條? 為了規(guī)范鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作。

第三條? 本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)鐵路建設(shè)工程建設(shè)方案要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，編制鐵路建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。鐵路建設(shè)工程勘察主要包括初測(cè)、定測(cè)和補(bǔ)充定測(cè)。

本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)鐵路建設(shè)工程的自身要求，在對(duì)工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證基礎(chǔ)上，編制鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

第四條? 國(guó)家鐵路局對(duì)全國(guó)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家鐵路局、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局等負(fù)有鐵路工程監(jiān)管職能的部門(mén)，以下統(tǒng)稱(chēng)為鐵路工程監(jiān)管部門(mén)。

第五條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前、不能過(guò)度超前的原則，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)鐵路高質(zhì)量發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第六條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并對(duì)承攬的鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七條? 鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。

第八條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)高度重視環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，落實(shí)職業(yè)健康安全、工程風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)約能源和土地、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)穩(wěn)定、文物保護(hù)和鐵路運(yùn)輸安全等有關(guān)要求。

第二章? 勘察設(shè)計(jì)程序

第九條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

勘察、設(shè)計(jì)各階段工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段應(yīng)做的工作推到下一階段或者施工階段完成。

第十條? 鐵路建設(shè)工程勘察應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)工作之前開(kāi)展，工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)工作或者開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)勘察。

初測(cè)主要是初步查明線路可能通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，為工程設(shè)計(jì)提供基本的工程地質(zhì)資料。

定測(cè)主要是核實(shí)采用建設(shè)方案通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明線路的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，為設(shè)計(jì)各類(lèi)構(gòu)筑物提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)資料。

補(bǔ)充定測(cè)主要是在定測(cè)基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的需要，對(duì)部分重要工點(diǎn)、地質(zhì)復(fù)雜工點(diǎn)及存在遺留問(wèn)題的工點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充勘察，完善有關(guān)地質(zhì)資料。

第十一條? 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)在勘察成果驗(yàn)收后開(kāi)展，初步設(shè)計(jì)依法需經(jīng)審批的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。

工程簡(jiǎn)易的鐵路建設(shè)工程，可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條? 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在定測(cè)成果基礎(chǔ)上，對(duì)局部方案進(jìn)行比選和比較詳細(xì)的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、拆遷數(shù)量、用地總量與分類(lèi)及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總投資，并確定環(huán)境保護(hù)和水土保持、節(jié)約能源以及施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。初步設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)的需要。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向可行性研究報(bào)告審批部門(mén)報(bào)告，并按照可行性研究報(bào)告審批部門(mén)要求重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第十三條? 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制，為施工提供需要的圖表和必要的設(shè)計(jì)說(shuō)明，并依據(jù)施工圖工程數(shù)量編制施工圖預(yù)算。

依法需經(jīng)審批的鐵路建設(shè)工程，施工圖預(yù)算不得大于經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，因特殊情況而超出的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章? 資質(zhì)資格與承發(fā)包管理

第十四條? 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十五條? 發(fā)包方不得將鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包或者違法分包。

除鐵路建設(shè)工程主體、關(guān)鍵部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將鐵路建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，并對(duì)分包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或者注冊(cè)資格。

第十七條? 發(fā)包人可以依據(jù)鐵路建設(shè)工程的不同特點(diǎn)，按勘察、設(shè)計(jì)程序分階段發(fā)包或者將勘察設(shè)計(jì)一體發(fā)包；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求分段或者分項(xiàng)發(fā)包。

第十八條? 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，符合必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用、人員及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)等條件要求，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十九條? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本以及鐵路行業(yè)補(bǔ)充文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制招標(biāo)文件。

勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確允許分包的范圍、分包人應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的資格條件以及對(duì)分包實(shí)施的管理要求等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)突出技術(shù)性要求并在評(píng)標(biāo)辦法中相應(yīng)增加技術(shù)因素的權(quán)重。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)綜合考察投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信用和擬承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣等因素，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

第二十條? 鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的鐵路建設(shè)工程采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的政府投資鐵路建設(shè)工程，在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，工程簡(jiǎn)易的也可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

以工程總承包方式發(fā)包的，工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)、施工或者材料設(shè)備采購(gòu)中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

第二十一條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面承包合同。鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同約定的勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)（率）及支付方式應(yīng)當(dāng)公平合理，不得影響勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量；確定的工期應(yīng)當(dāng)能夠保證勘察、設(shè)計(jì)單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完成相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)工作；確需調(diào)整工期等約定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在保證勘察、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量安全的前提下簽訂補(bǔ)充協(xié)議明確有關(guān)具體事宜。

第四章? 工程勘察

第二十二條? 鐵路建設(shè)工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)（調(diào)）繪工作，積極采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證鐵路建設(shè)工程勘察質(zhì)量。

第二十三條? 勘察單位在鐵路建設(shè)工程地質(zhì)勘察工作開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)、規(guī)程規(guī)范以及委托單位的要求等編制勘察大綱，確定工作方案、工作量和重點(diǎn)。

鐵路建設(shè)工程勘察實(shí)行勘察大綱審查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察大綱組織審查，審查后的勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

勘察大綱在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、技術(shù)要求變化等進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)報(bào)建設(shè)單位審查后實(shí)施。

第二十四條? 重大不良地質(zhì)和特殊巖土地段，勘察單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)勘察和施工揭示地質(zhì)核實(shí)工作，必要時(shí)編制地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素控制方案并納入勘察大綱，經(jīng)建設(shè)單位同意后組織實(shí)施。

第二十五條? 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。其他新建（改建）鐵路、鐵路樞紐、大型站房等鐵路建設(shè)工程可以根據(jù)需要開(kāi)展工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作。承擔(dān)工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程勘察資質(zhì)，不得與勘察單位存在隸屬及其他利害關(guān)系。

鐵路建設(shè)工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)與工程勘察工作同步進(jìn)行，并按照鐵路建設(shè)工程地質(zhì)勘察監(jiān)理規(guī)程開(kāi)展相關(guān)工作。

第二十六條? 勘察單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查后的勘察大綱，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，加強(qiáng)勘察過(guò)程管理，及時(shí)整理、核對(duì)原始記錄，接受工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位的檢查，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的要求和深度；編制的工程勘察成果文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足鐵路建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要，符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求。

第二十七條? 鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程勘察約定，協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的困難，為勘察工作提供必要條件；統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)需求，組織勘察單位與沿線有關(guān)單位溝通對(duì)接；對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條? 定測(cè)階段工作結(jié)束后，鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)勘察單位的勘察工作成果進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程勘察成果文件不得交付使用；經(jīng)驗(yàn)收合格的工程勘察成果文件不得擅自修改。

第五章? 工程設(shè)計(jì)

第二十九條? 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以人民為中心、為社會(huì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照驗(yàn)收合格的工程勘察成果文件開(kāi)展，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和銜接，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配關(guān)系，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維修、新建工程與既有設(shè)施設(shè)備的關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇安全可靠、技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建設(shè)方案。

第三十條? 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、工程技術(shù)的可行性和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、抗震設(shè)防等要求，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；采用技術(shù)先進(jìn)的施工工藝和安全可靠的工程措施，提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷數(shù)量，采用合理的定額和單價(jià)，按照建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第三十一條? 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定或者通過(guò)設(shè)置特定參數(shù)、指標(biāo)等方式變相指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三十二條? 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的鐵路建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)文件中采用的新技術(shù)、新材料，可能影響工程質(zhì)量安全，又沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)組織的建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)審定后，方可使用。

第三十三條? 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)勘察單位提出的重大不良地質(zhì)和特殊巖土地段風(fēng)險(xiǎn)因素控制方案，采取合理措施降低隧道、高墩大跨橋梁以及高陡邊坡等重點(diǎn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中提出對(duì)應(yīng)的工程技術(shù)措施和施工安全注意事項(xiàng)。

第三十四條? 鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件依法需經(jīng)審批的，由項(xiàng)目審批部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資概算、設(shè)計(jì)文件深度等內(nèi)容進(jìn)行審查。

經(jīng)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件是開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)的前提。設(shè)計(jì)單位在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)后方可修改。

第三十五條? 鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件交付使用前，建設(shè)單位必須履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序，按照規(guī)定將完備的施工圖設(shè)計(jì)文件送交施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法由國(guó)家鐵路局另行規(guī)定。

第六章? 勘察、設(shè)計(jì)管理

第三十六條? 鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察、設(shè)計(jì)工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件，保證合理的勘察、設(shè)計(jì)工期，提供真實(shí)、可靠的原始資料。

鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約管理，強(qiáng)化對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)履約管理的檢查，按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用。

鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理等單位提出不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得擅自壓縮合同約定的工期。不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位迫使勘察、設(shè)計(jì)單位以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。

第三十七條? 編制鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)以下列文件和規(guī)定為依據(jù)：

（一）國(guó)家發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、鐵路路網(wǎng)規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。

第三十八條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位交付建設(shè)單位的勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）鐵路建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；

（二）鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同；

（三）有工程勘察、設(shè)計(jì)人員、復(fù)核人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，或者其委托代理人的簽字；

（五）加蓋勘察、設(shè)計(jì)單位法人印章，注冊(cè)專(zhuān)業(yè)還需加蓋注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)印章；

（六）建設(shè)單位的其他合法要求。

第三十九條? 鐵路建設(shè)工程勘察單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行勘察技術(shù)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素交底，參與施工驗(yàn)槽，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題，按照規(guī)定參加工程竣工驗(yàn)收。

鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位在工程施工前向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，并按照規(guī)定做好重點(diǎn)工程中關(guān)于安全技術(shù)措施的交底。

鐵路建設(shè)工程開(kāi)工后，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)代表機(jī)構(gòu)，選派主持或者參與該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，完善和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。

第四十條? 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后，方可修改。

施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

第四十一條? 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，并對(duì)事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四十二條? 勘察、設(shè)計(jì)單位及其法定代表人對(duì)本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他有關(guān)人員對(duì)其簽字蓋章的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

勘察、設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位交付勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并編制、提供包括前款所述人員的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)人員名錄匯總表。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)人員名錄匯總表應(yīng)注明各人的項(xiàng)目崗位、負(fù)責(zé)的工作范圍（專(zhuān)業(yè)、里程等）。

第四十三條? 鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)單位、地質(zhì)勘察監(jiān)理單位以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位法定代表人和直接責(zé)任人員按照各自的職責(zé)，對(duì)其經(jīng)辦的工程勘察、設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察監(jiān)理和施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，在工程合理使用年限內(nèi)依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全責(zé)任。

第七章? 變更設(shè)計(jì)

第四十四條? 本章所稱(chēng)變更設(shè)計(jì)，是指鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查后，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的修改工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。

施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更設(shè)計(jì)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行變更設(shè)計(jì)程序。變更設(shè)計(jì)程序包括變更設(shè)計(jì)建議、變更設(shè)計(jì)會(huì)審、組織編制變更設(shè)計(jì)文件、審查變更設(shè)計(jì)文件、下發(fā)變更施工圖設(shè)計(jì)文件等。

第四十五條? 鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)變更設(shè)計(jì)的管理，變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)、科學(xué)合理、實(shí)事求是，在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時(shí)，嚴(yán)格控制工程投資。

鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計(jì)、施工合同約定和項(xiàng)目具體情況制定變更設(shè)計(jì)管理制度，按照本辦法規(guī)定明確變更設(shè)計(jì)管理程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并建立考核機(jī)制。

第四十六條? 變更設(shè)計(jì)增減的有關(guān)費(fèi)用，勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程承包（委托）合同約定與建設(shè)單位協(xié)商確定，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依照約定及時(shí)計(jì)量支付有關(guān)費(fèi)用。

第四十七條? 鐵路建設(shè)工程在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生危及安全的情形需要立即變更設(shè)計(jì)予以處理的，建設(shè)單位可以組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出工程應(yīng)急設(shè)計(jì)方案，先行處理；危險(xiǎn)狀況解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行變更設(shè)計(jì)手續(xù)。

第八章? 監(jiān)督管理

第四十八條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的主要事項(xiàng)包括：

（一）勘察、設(shè)計(jì)工作貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）勘察、設(shè)計(jì)承包、發(fā)包及其他從業(yè)單位資質(zhì)、人員資格情況；

（三）勘察、設(shè)計(jì)程序執(zhí)行情況；

（四）工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度執(zhí)行情況；

（五）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查情況；

（六）勘察、設(shè)計(jì)單位配合事故調(diào)查處理情況。

第四十九條? 任何單位和個(gè)人對(duì)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第九章? 法律責(zé)任

第五十條? 違反本辦法規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)其處罰有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條? 鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位有下列行為之一的，由鐵路工程監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本辦法規(guī)定審查勘察大綱的；

（二）未按照本辦法規(guī)定驗(yàn)收勘察成果資料的。

第五十二條? 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位有下列行為之一的，由鐵路工程監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照本辦法規(guī)定編制勘察大綱，或者不配合工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位授權(quán)不具備相應(yīng)條件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)工作，或者未按合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)配合機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)人員的；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位轉(zhuǎn)讓施工圖設(shè)計(jì)文件審查業(yè)務(wù)，或者未按照規(guī)定審查施工圖設(shè)計(jì)文件的；

（四）設(shè)計(jì)單位不配合設(shè)計(jì)文件審查工作的。

第五十三條? 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五十四條? 監(jiān)管人員在鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章? 附? ?則

第五十五條? 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本辦法。

第五十六條? 本辦法自2025年9月1日起施行。原鐵道部于2006年1月4日公布的《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵道部令第26號(hào)）同時(shí)廢止。

附件下載：

鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2025年第3號(hào)）.doc

鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2025年第3號(hào)）.pdf

來(lái)源：交通部政府信息公開(kāi)

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