2023年12月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件印發(fā)以來(lái)，各地因地制宜開(kāi)展實(shí)踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)交流借鑒，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，交通運(yùn)輸部組織收集了相關(guān)典型案例，陸續(xù)連載介紹。

遼寧大洼

破除機(jī)制障礙

探索農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新路徑

大洼區(qū)依托全域客運(yùn)公交一體化改造工作，逐步完善農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展“客貨郵+”模式，成功塑造“交郵驛站”地方特色品牌。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，理順融合發(fā)展體制機(jī)制。一是明確發(fā)展路徑。出臺(tái)《大洼區(qū)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展實(shí)施方案》，明確將農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化、落實(shí)。二是加強(qiáng)組織保障。區(qū)委、區(qū)政府成立推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織研究制定客貨郵融合發(fā)展規(guī)劃、政策和保障措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。三是完善協(xié)同機(jī)制。建立多部門(mén)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)資源融合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)簽訂合作協(xié)議、聯(lián)合出臺(tái)政策性文件、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，破除市場(chǎng)主體在融合發(fā)展中的機(jī)制障礙，有效推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

（二）整合運(yùn)力設(shè)施資源，確保融合發(fā)展便民惠民。一是推進(jìn)公交化改造夯實(shí)運(yùn)力基礎(chǔ)。全面完成公交化改造工作，實(shí)現(xiàn)城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交全域一體化運(yùn)營(yíng)，在一體化公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，開(kāi)通農(nóng)村客貨郵融合線路10條，投入客貨郵車(chē)輛26輛。2024 年全年通過(guò)農(nóng)村客貨郵融合線路運(yùn)送的郵件快件達(dá)100余萬(wàn)件，投遞費(fèi)用由0.8元/件降至0.5元/件。二是推進(jìn)各類(lèi)站點(diǎn)資源融合升級(jí)改造。按照多站合一、層次清晰、規(guī)模適度、功能完善的原則，優(yōu)化站點(diǎn)布局。利用縣級(jí)客運(yùn)站打造集倉(cāng)儲(chǔ)、電商、快遞、金融、信息等多功能于一體的綜合性樞紐；按照綜合運(yùn)輸服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改造形成集綜合服務(wù)、公交中轉(zhuǎn)停車(chē)充電、郵政快遞、物流配送等多重功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；以原有村級(jí)郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌客貨郵及旅游、商貿(mào)等業(yè)務(wù)，打造“交郵驛站”。已建成縣級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)分揀中心1處，鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)中心8處，村屯級(jí)交郵驛站112處，全域運(yùn)輸站場(chǎng)綜合利用率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)功能疊加后，不僅提供客貨郵服務(wù)，還滿足了村民日常生活用品消費(fèi)、代繳電費(fèi)、代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)需求。

（三）拓展“客貨郵+”新模式，助力鄉(xiāng)村全面振興。一是創(chuàng)新交郵合作發(fā)展新模式。公交集團(tuán)聯(lián)合郵政公司統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和郵政村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)等場(chǎng)站資源，打造集客貨郵于一體的站場(chǎng)設(shè)施體系；整合城鄉(xiāng)公交運(yùn)力和郵政車(chē)輛等運(yùn)力資源，完善農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系；在車(chē)輛、站點(diǎn)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，著力打造“物流交郵驛站”融合發(fā)展品牌。二是提升“客貨郵+”支撐能力。公交集團(tuán)與快遞、電商、文旅、金融、企業(yè)簽訂合作協(xié)議，打造“客貨郵+文旅”“客貨郵+電商”“客貨郵+金融”服務(wù)模式，形成集客運(yùn)公交、生鮮電商、小件快運(yùn)、文化旅游、金融代辦、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)等功能于一體的全服務(wù)體系，促進(jìn)多業(yè)態(tài)交匯，全面助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

浙江普陀

堅(jiān)持“陸?？铡绷Ⅲw聯(lián)動(dòng)

打造海島特色客貨郵服務(wù)品牌

普陀區(qū)圍繞深化省委省政府基本公共服務(wù)一體化改革試點(diǎn)工作，聚焦“快遞物流上島慢、農(nóng)漁產(chǎn)品出島難”問(wèn)題，創(chuàng)新探索“陸?？铡绷Ⅲw聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸方式，全力打造“群島通·普陀”特色客貨郵服務(wù)品牌，形成了島島覆蓋、村村有點(diǎn)的海島快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

（一）突出“頂層”設(shè)計(jì)，下好統(tǒng)籌規(guī)劃“先手棋”。一是強(qiáng)化組織保障。成立以區(qū)委常委為組長(zhǎng)，區(qū)府辦副主任、交通局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)及各鎮(zhèn)、街、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。二是強(qiáng)化政策保障。將客貨郵融合納入?yún)^(qū)政府《2024年舟山市普陀區(qū)基本公共服務(wù)一體化改革行動(dòng)方案》，編制出臺(tái)《普陀區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃》《普陀區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展 助力城鄉(xiāng)共同富裕實(shí)施方案（2024-2026）》等政策文件，全面統(tǒng)籌布局客貨郵融合發(fā)展。三是強(qiáng)化資金保障。制定普陀區(qū)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展考核管理辦法，給予政策支持和傾斜，2024年以來(lái)補(bǔ)助資金1100萬(wàn)元用于客貨郵站點(diǎn)建設(shè)改造、客車(chē)淘汰更新、智能快遞柜布設(shè)、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面。

（二）聚焦“三維”發(fā)力，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。一是陸海聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。在全區(qū)建成區(qū)級(jí)共配中心2個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)共配中心8個(gè)、“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站10個(gè)、“一點(diǎn)多能”村級(jí)服務(wù)點(diǎn)86個(gè)及工業(yè)島物流點(diǎn)3個(gè)。開(kāi)通客貨郵合作線路25條、季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)線3條、冷鏈專(zhuān)線6條。探索客船直配、客船公交聯(lián)配、客船間轉(zhuǎn)配等三種上島配送方式，創(chuàng)新開(kāi)辟車(chē)渡航線綠色通道，大幅縮短快遞車(chē)輛等候時(shí)長(zhǎng)，提供轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用7折優(yōu)惠，年進(jìn)出村代運(yùn)快遞分別達(dá)500萬(wàn)件、120萬(wàn)件。二是政企合作降本增效。建立“碼頭集疏、船班配套、上島配送”機(jī)制，單件配送成本平均從2元降低至1.2元，節(jié)約成本約800萬(wàn)元/年。在東極、葫蘆、嵊山等偏遠(yuǎn)海島，進(jìn)一步優(yōu)化整合運(yùn)輸資源，單件配送成本從20元降至4.5元，上島日快件量由原先100件增加至600件。三是“空”中物流補(bǔ)位破題。開(kāi)通應(yīng)急物資、高附加值物品的常態(tài)化航線2條，2025年一季度累計(jì)飛行240架次。成功入選浙江省低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)全流程夜航海島物流配送。

（三）激發(fā)“鏈動(dòng)”效應(yīng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“具象化”。聚焦實(shí)現(xiàn)海島共富，因地制宜探索“客貨郵+”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村、游客下島、產(chǎn)品上行”的良性循環(huán)，帶動(dòng)漁農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)500余名，站點(diǎn)年增收1萬(wàn)-2萬(wàn)元，助力漁農(nóng)產(chǎn)品出村30萬(wàn)件/年，年銷(xiāo)售額1800萬(wàn)元。一是推動(dòng)“客貨郵+電商”多向合作。引導(dǎo)漁農(nóng)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、電商平臺(tái)、共富工坊與農(nóng)村物流主體加強(qiáng)合作，打通農(nóng)產(chǎn)品及文旅衍生品出村渠道，以“地頭鮮”直達(dá)全國(guó)，開(kāi)設(shè)群島通直播間，拓展銷(xiāo)售渠道。二是推出“客貨郵+菜籃子”融合配送模式。針對(duì)海島群眾買(mǎi)菜難問(wèn)題，普陀區(qū)依托客貨郵無(wú)縫銜接的“陸?？铡甭?lián)動(dòng)模式，構(gòu)建“客貨郵＋菜籃子”供應(yīng)鏈，通過(guò)集中采購(gòu)、提升配送頻次、構(gòu)建全島智慧配送數(shù)字化平臺(tái)等舉措，蔬菜均價(jià)同比下降1元/斤，上島頻次由3天/1次提升至每天1次，新鮮物品當(dāng)日送達(dá)，打通海島菜籃子“末梢循環(huán)”。三是推出“客貨郵+助老”服務(wù)。向海島老人發(fā)放關(guān)愛(ài)服務(wù)卡，推出精準(zhǔn)代送、生活保供、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、應(yīng)急幫扶等助老服務(wù)，推行智能服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，定向指派快遞員實(shí)施上門(mén)配送，排摸并重點(diǎn)保障138名行動(dòng)不便人群配送需求。

責(zé)編丨慎蕾

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