摘要：

本文旨在探討“凈礦”出讓背景下礦業(yè)用地問題的法律解決路徑。新修訂的《礦產(chǎn)資源法》為“凈礦”出讓提供了法律基礎(chǔ)，但我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃與礦業(yè)用地銜接仍存在矛盾。為解決當(dāng)前礦業(yè)用地管理中存在的法律障礙，特別是在不取得所有權(quán)條件下如何有效利用礦業(yè)用地，本文提出通過地役權(quán)制度來探索解決方案。首先分析了“凈礦”出讓的法律基礎(chǔ)及其在實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)，包括采礦權(quán)與土地使用權(quán)分離、用地審批復(fù)雜等問題。隨后探討了地役權(quán)制度的理論基礎(chǔ)及其在礦業(yè)用地中的應(yīng)用潛力，包括自己地役權(quán)、意定相鄰關(guān)系和公共地役權(quán)等多種形式。而后通過案例分析了多地在“凈礦”出讓實(shí)踐中面臨的礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)分離、用地審批復(fù)雜等共性問題。法定地役權(quán)作為一種有效的法律工具，能夠在不改變土地所有權(quán)的前提下，通過立法手段明確礦業(yè)用地的使用權(quán)限和補(bǔ)償機(jī)制，從而平衡公共利益與私人利益。法定地役權(quán)是“凈礦”出讓法治化的應(yīng)然路徑，通過借鑒和演繹地役權(quán)的現(xiàn)有規(guī)則，推動(dòng)地役權(quán)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)本土化與體系化的發(fā)展，可以為“凈礦”出讓的推廣實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，建議通過立法進(jìn)一步規(guī)制礦業(yè)用地管理中的共性問題，確?！皟舻V”出讓政策的順利實(shí)施。

　　結(jié)論：

　　法定地役權(quán)作為“凈礦”出讓法治化的應(yīng)然路徑，不僅能夠在不改變土地所有權(quán)歸屬的前提下，明確界定礦業(yè)用地的使用權(quán)限與補(bǔ)償機(jī)制，有效平衡公共利益與私人利益之間的沖突，還能夠促進(jìn)地役權(quán)制度在中國(guó)的本土化與體系化發(fā)展，為“凈礦”出讓政策的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)而全面的法律支撐。

　　展望未來，隨著礦業(yè)用地改革的持續(xù)深化與“凈礦”出讓政策的不斷推進(jìn)和相關(guān)法律法規(guī)體系的進(jìn)一步完善，礦業(yè)用地管理將更加規(guī)范化、科學(xué)化，為我國(guó)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也呼吁更多學(xué)者關(guān)注并深入研究礦業(yè)用地法律問題，共同推動(dòng)礦業(yè)用地管理制度的創(chuàng)新與發(fā)展，為我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。（《中國(guó)礦業(yè)》雜志）

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