（攝影：熊慶瑞）

【亞洲】

巴基斯坦國際金融公司（IFC）將為巴基斯坦雷克迪克（RekoDiq）銅金礦提供億美元貸款

【大洋洲】

澳大利亞：力拓Western Range鐵礦項目標志著新的開始

【北美洲】

加拿大艾芬豪將2025年銅產(chǎn)量預(yù)期下調(diào)28%

美國特朗普將大幅削減法律要求以提振關(guān)鍵礦產(chǎn)

【南美洲】

巴西：稀土創(chuàng)業(yè)公司期待巴西10億美元的資助

秘魯秘魯恢復(fù)納斯卡線保護區(qū)面積

【非洲】

津巴布韋將于2027年前禁止鋰精礦出口以推動本地加工

【歐洲】

歐盟：歐盟委員會公布了首批13個聚焦歐盟境外關(guān)鍵原材料的戰(zhàn)略項目清單

【亞洲】

巴基斯坦：國際金融公司（IFC）將為巴基斯坦雷克迪克（RekoDiq）銅金礦提供億美元貸款

事件：國際金融公司（IFC）周五披露，將為巴基斯坦雷克迪克銅金礦項目提供億美元次級貸款。該筆貸款是對今年月宣布的億美元承諾的追加，使IFC對該項目的融資總額達到億美元。該礦預(yù)計總成本為66億美元，將通過銀團貸款的債務(wù)與股權(quán)組合進行融資。披露文件稱：“項目預(yù)計總成本為66億美元，將通過債務(wù)和股權(quán)組合融資?！辈⒀a充說，其他平行貸款機構(gòu)將提供剩余的債務(wù)融資。這種被稱為次級債務(wù)的貸款通常在其他優(yōu)先貸款之后償還，有助于吸收更多風(fēng)險，使其他貸款機構(gòu)更易參與投資。項目總監(jiān)蒂姆?克里布（Tim Cribb）今年月對路透社表示，包括美國進出口銀行、亞洲開發(fā)銀行、加拿大出口發(fā)展公司和日本國際協(xié)力銀行（JBIC）在內(nèi)的其他金融機構(gòu)也有望加入融資計劃，貸款條款預(yù)計將在第三季度初敲定。IFC總裁馬克塔爾?迪奧普（Makhtar Diop）今年早些時候曾表示，該機構(gòu)正“加倍押注”巴基斯坦，重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、能源和自然資源領(lǐng)域。雷克迪克礦位于俾路支省，是世界上最大的未開發(fā)銅金礦床之一，由巴里克黃金公司（Barrick Gold）開發(fā)——該公司持有50%股權(quán)，剩余股權(quán)由巴基斯坦聯(lián)邦和省政府分攤。該礦預(yù)計2028年投產(chǎn)。巴里克預(yù)計，在其約37年的開采周期內(nèi)，該礦將產(chǎn)生高達740億美元的自由現(xiàn)金流。（Mining

評述：在全球銅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的當下，隨著新能源汽車、可再生能源及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的快速擴張，對銅的需求持續(xù)攀升。銅因其優(yōu)良的導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性，成為電動汽車電池、充電樁、風(fēng)力渦輪機以及輸電網(wǎng)絡(luò)不可或缺的關(guān)鍵材料。國際能源署預(yù)警，到2050年全球精煉銅需求將因電動汽車普及和亞洲工業(yè)增長大幅上升，預(yù)計2035年銅供應(yīng)缺口或達30%。根據(jù)CRU的預(yù)測，2025年全球銅市因電氣化需求強勁、礦山供應(yīng)增長放緩等因素將出現(xiàn)18萬噸短缺，且下半年短缺更集中。從供應(yīng)端看，全球銅礦資源分布不均，智利、秘魯?shù)葹橹饕?yīng)國，智利的銅產(chǎn)量長期占據(jù)全球第一，2023年智利銅產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的28%。然而，近年部分傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)面臨礦石品位下降、開采成本上升等問題，如智利部分老礦區(qū)礦石品位已從過去的1.5%下降至0.6%左右，開采難度和成本顯著增加，這也使得全球?qū)π屡d銅礦資源的開發(fā)更為迫切。巴基斯坦礦產(chǎn)資源豐富，其銅礦資源在全球礦業(yè)版圖中具備較大潛力。該國已探明的銅資源主要分布在俾路支省、信德省等地，如著名的山達克銅金礦探明儲量達億噸，其中銅2.5億噸，已成為巴基斯坦重要的銅生產(chǎn)基地。近年來，巴基斯坦政府積極推動礦業(yè)發(fā)展，將礦業(yè)視為經(jīng)濟增長的重要引擎，出臺了一系列吸引外資的政策，包括稅收優(yōu)惠、簡化審批流程等，期望通過開發(fā)礦產(chǎn)資源帶動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)并減少對進口能源和金屬的依賴。雷克迪克銅金礦作為世界最大未開發(fā)銅金礦床之一，預(yù)計儲量59億噸礦石，含銅0.41%、黃金4150萬盎司，開采壽命至少40年，其開發(fā)對于巴基斯坦實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、提升在全球礦業(yè)市場地位具有重大戰(zhàn)略意義。巴里克黃金作為全球礦業(yè)巨頭，近年來正加速從單一黃金礦業(yè)向黃金與銅業(yè)雙軌并行的綜合礦業(yè)轉(zhuǎn)型。公司明確將銅列為未來增長的核心驅(qū)動力之一，計劃到2030年將黃金當量產(chǎn)量提升30%，而銅產(chǎn)量的提升將在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。其接手雷克迪克項目，高度契合自身發(fā)展戰(zhàn)略。通過開發(fā)該項目，巴里克黃金不僅能夠大幅擴充銅資源儲備，還能借助項目的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，增強在全球銅市場的競爭力。同時，項目伴生的黃金資源也將進一步鞏固其在黃金礦業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，實現(xiàn)多元化發(fā)展，分散單一金屬價格波動帶來的風(fēng)險。此次國際金融公司提供億美元次級貸款，連同月宣布的億美元，總?cè)谫Y達億美元，將為雷克迪克項目的推進提供關(guān)鍵資金支持。這種次級貸款雖風(fēng)險較高，但有助于吸引更多傳統(tǒng)金融機構(gòu)參與項目融資，優(yōu)化項目的資本結(jié)構(gòu)。該項目預(yù)計2028年投產(chǎn)，運營周期至少40年，預(yù)計產(chǎn)生740億美元自由現(xiàn)金流。這不僅對巴里克黃金的業(yè)績增長和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意義重大，也將為巴基斯坦帶來可觀的經(jīng)濟收益，包括稅收增加、外匯收入提升等。在就業(yè)方面，項目在建設(shè)高峰期預(yù)計雇傭7500人，投產(chǎn)后創(chuàng)造4000個長期崗位，將有效緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力。此外，項目開發(fā)過程中對當?shù)厣鐓^(qū)的扶持，如支持教育、醫(yī)療和改善飲用水等，有助于提升當?shù)孛癖娚钯|(zhì)量，促進地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。然而，項目也面臨諸多挑戰(zhàn)，全球銅價波動直接影響項目的經(jīng)濟效益，當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施薄弱，如交通、電力供應(yīng)不足等問題，可能增加項目開發(fā)成本和周期，此外，采礦活動可能引發(fā)的環(huán)境破壞、土地糾紛等潛在社會環(huán)境問題，也需要項目方妥善應(yīng)對，只有有效解決這些問題，才能確保項目順利實施，實現(xiàn)多方共贏。

【大洋洲】

澳大利亞：力拓Western Range鐵礦項目標志著新的開始

事件：力拓首席執(zhí)行官Stausholm6日在西澳大利亞的皮爾巴拉地區(qū)，參加了該公司新的Western Range鐵礦的開幕儀式時說，價值20億美元的西部山脈礦山的開放代表了一個新的開始，這也是力拓第一個與傳統(tǒng)所有者共同設(shè)計社會、文化和遺產(chǎn)管理計劃的項目。Western Range是力拓(54%)和中國寶武(46%)的合資企業(yè)，該礦每年將生產(chǎn)高達2500萬噸的鐵礦石。Western Range是力拓Pilbara鐵礦石業(yè)務(wù)130億美元替代礦山中的第一個，號項目于月獲得批準，而Hope Downs 1West Angelas項目正在通過審批階段。Stausholm任職期間的一個重大戰(zhàn)略變化是進軍鋰領(lǐng)域，稱其為力拓的“下一個支柱”。（MINING

評述：鐵礦石市場的注意力已經(jīng)從澳大利亞的皮爾巴拉地區(qū)轉(zhuǎn)移到了幾內(nèi)亞的西芒杜項目。這座大型礦山將于11月開始出口，預(yù)計將重塑全球鐵礦石流。力拓計劃未來五年在皮爾巴拉投資133億美元。這筆資金將用于維持目前的運營和開發(fā)年產(chǎn)量可達1.3億噸的新礦，而且成本和地緣政治風(fēng)險要低得多。相比之下，西芒杜的開發(fā)將需要232億美元，比力拓的皮爾巴拉投資高出約70%,但產(chǎn)出更少而且是在一個充滿政治不穩(wěn)定的管轄區(qū)。皮爾巴拉的基礎(chǔ)設(shè)施鐵路、港口、汽車翻斗車和裝船機提供了決定性的優(yōu)勢，盡管澳大利亞勞動力成本上升，勞資關(guān)系格局發(fā)生變化，但該地區(qū)仍是全球大規(guī)模鐵礦石供應(yīng)成本最低的地區(qū)。

【北美洲】

加拿大艾芬豪將2025年銅產(chǎn)量預(yù)期下調(diào)28%

事件：艾芬豪礦業(yè)公司重新開始開啟18日由于地震導(dǎo)致嚴重洪水而被迫關(guān)閉的剛果（金）Kamoa-Kakula銅礦，該銅礦是非洲最大的銅礦生產(chǎn)企業(yè)，艾芬豪和中國紫金礦業(yè)各持有39.6%的多數(shù)股權(quán)，剛果（金）政府持有20%的股份。艾芬豪證實在安裝了額外的抽水能力后，洪水穩(wěn)定后，卡庫拉礦的西段于日“以安全和保守的方式”恢復(fù)運營。東部的采礦活動預(yù)計也將很快開始，重點是開發(fā)現(xiàn)有礦區(qū)東部新礦區(qū)的通道。隨著采礦活動的重新開始，艾芬豪為Kamoa-Kakula銅礦區(qū)提出了新的2025年生產(chǎn)指導(dǎo)方針精礦中的銅產(chǎn)量在370000420000噸之間。這一預(yù)測基于其指導(dǎo)范圍的中點，比該公司月份設(shè)定的先前指導(dǎo)(520000580000下降了28%。（MINING

評述：Ivanhoe稱，在考慮到最近地震活動的可能影響以及Kakula礦作業(yè)的相關(guān)中斷后，對指南進行了修訂。它還強調(diào)了幾個被考慮在內(nèi)的風(fēng)險因素，如進一步的地震活動和基礎(chǔ)設(shè)施崩潰。此外，管理層還撤回了其2026年約60000噸銅產(chǎn)量的目標。隨著礦山西側(cè)采礦量的增加，預(yù)計選礦廠的加工率將在2025年剩余時間內(nèi)上升。冶煉廠預(yù)計將于月啟動，預(yù)計將于202510月首次生產(chǎn)。

美國特朗普將大幅削減法律要求以提振關(guān)鍵礦產(chǎn)

事件：美國總統(tǒng)唐納德特朗普將動用緊急權(quán)力，大幅削減與一項旨在提高美國關(guān)鍵礦產(chǎn)和武器產(chǎn)量的法律相關(guān)的法律要求，包括一些國會撥款批準。特朗普的行動將適用于《國防生產(chǎn)法》(Defense Production Act)，這是一項美國法律，授予總統(tǒng)在國家安全緊急情況下控制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資源的廣泛緊急權(quán)力。政府網(wǎng)站顯示，該文件預(yù)計將于周三在《聯(lián)邦公報》上發(fā)表。特朗普在月份援引了朝鮮戰(zhàn)爭時期的法律，以幫助促進用于制造消費品、計算機芯片、機器人和先進武器的關(guān)鍵礦物的國內(nèi)生產(chǎn)。（路透社）

評述：該法律對總統(tǒng)的權(quán)力施加了一些限制，例如要求白宮對超過5000萬美元的項目尋求國會批準，并強制項目交付日期在一年內(nèi)。根據(jù)看到的文件，總統(tǒng)可以在緊急情況下放棄這些要求，特朗普預(yù)計將援引這些權(quán)力。前總統(tǒng)喬拜登簽署了類似的豁免協(xié)議，以加快新冠肺炎疫情期間疫苗和醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)。美國對關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資是該問題的長期解決方案，但在短期內(nèi)，如果美國希望在未來5-10年內(nèi)獲得這些礦產(chǎn)，美國將不得不與中國保持貿(mào)易關(guān)系。

【南美洲】

巴西稀土創(chuàng)業(yè)公司期待巴西10億美元的資助

事件：巴西于12日公布一份戰(zhàn)略礦產(chǎn)項目的入圍名單，這些項目有資格獲得其開發(fā)銀行BNDES分行和政府資助機構(gòu)Finep10億美元資金支持。國有實體花了數(shù)周時間篩選124個項目，總價值150億美元，其中包括許多尋求生產(chǎn)用于磁鐵、電池和高科技設(shè)備的稀土的公司。在巴西有早期項目的公司包括Aclara Resources Inc.Viridis Mining and Minerals Ltd.Meteoric Resources NL。盡管一部分國家資金可能不足以讓項目順利進行，但BNDES也對引進國際機構(gòu)持開放態(tài)度，比如日本國際協(xié)力機構(gòu)(Japan International Cooperation Agency)。（彭博新聞

評述：根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，巴西擁有全球23%的儲量，僅次于中國。該國的生產(chǎn)僅限于Serra Verde集團，這是一家由美國投資者支持的公司，主要簽約中國買家。咨詢公司Wood Mackenzie估計，為了鼓勵中國以外的有保證供應(yīng)，價格必須翻一番。Wood Mackenzie金屬咨詢主管Johann Schimd表示:“投資者不愿意承擔所有風(fēng)險，因此有必要出臺激勵措施，最有可能的是來自政府的激勵措施，幫助他們降低風(fēng)險?！?/span>

秘魯秘魯恢復(fù)納斯卡線保護區(qū)面積

事件：秘魯政府日表示，已放棄一項將古納斯卡線保護區(qū)面積由5600平方公里的保護區(qū)削減到3200平方公里的計劃，此前有批評稱這一變化使這些保護區(qū)容易受到非正規(guī)采礦活動的影響。偏遠的納斯卡地區(qū)位于利馬以南約400公里(250英里處，包含數(shù)百件前西班牙人的文物，其高原因納斯卡線條而聞名，超過800件動物、植物和幾何圖形的巨型沙漠蝕刻畫創(chuàng)作于1500多年前。1994年，聯(lián)合國教科文組織宣布它們?yōu)槭澜邕z產(chǎn)。（路透社

評述：秘魯文化部的聲明稱，一個由政府代表、考古學(xué)家、學(xué)者和包括聯(lián)合國教科文組織在內(nèi)的國際組織成員組成的技術(shù)小組，將共同努力，就該地區(qū)未來的分區(qū)和土地使用提案達成共識。根據(jù)秘魯能源和礦產(chǎn)部的數(shù)據(jù)，納斯卡地區(qū)有362名小規(guī)模采金者，當局此前在該地區(qū)開展過打擊非法采礦的行動。

【非洲】

津巴布韋：將于2027年前禁止鋰精礦出口以推動本地加工

事件：津巴布韋礦業(yè)部長溫斯頓?奇坦多（Winston Chitando）周二宣布，該國將從2027年起禁止鋰精礦出口，作為擴大本地珍貴礦產(chǎn)加工努力的一部分。作為非洲領(lǐng)先的鋰生產(chǎn)國（鋰是可再生能源技術(shù)電池的關(guān)鍵成分），津巴布韋此前已于2022年禁止了鋰原礦出口。自那以來，該國政府一直鼓勵礦企通過在境內(nèi)增加礦物加工來實現(xiàn)增值。津巴布韋的大多數(shù)鋰礦業(yè)務(wù)由中資企業(yè)運營，這些企業(yè)此前一直將鋰精礦出口至中國進行深加工。但奇坦多透露，目前兩家主要礦山正在建設(shè)硫酸鋰工廠：分別是中礦資源（Sinomine）旗下的比基塔礦業(yè)（Bikita Minerals），以及浙江華友鈷業(yè)（Zhejiang Huayou Cobalt）旗下的津巴布韋遠景鋰業(yè)（Prospect Lithium Zimbabwe）。硫酸鋰是一種中間產(chǎn)品，可進一步提煉為電池級材料（如氫氧化鋰或碳酸鋰），這些材料對電池制造至關(guān)重要。奇坦多在每周內(nèi)閣會議后的媒體吹風(fēng)會上表示：“由于該國目前正在建立加工能力，從2027月起將禁止所有鋰精礦出口。”2023年，津巴布韋政府要求鋰礦企業(yè)在2024月前提交本地精煉廠建設(shè)計劃。然而，隨著全球鋰價大幅下跌，該要求的執(zhí)行力度有所放寬。盡管如此，自2021年以來，包括中礦資源、浙江華友鈷業(yè)、盛新鋰能（Chengxin Lithium Group）、雅化集團（Yahua Group）和康馬克科技（Canmax Technologies）在內(nèi)的主要中資投資者，已在津巴布韋鋰項目的收購和開發(fā)上投入超過10億美元。（Batterymetalsafrica

評述：在全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛的當下，電動汽車市場規(guī)模持續(xù)擴張，2024年全球電動汽車銷量高達1700萬輛，同比增長約25%，對鋰這種關(guān)鍵電池原材料的需求水漲船高。與此同時，全球鋰資源供給地域集中，南美“鋰三角”（阿根廷、智利、玻利維亞）與澳大利亞為核心產(chǎn)區(qū)，2023年這四國鋰產(chǎn)量占全球83%。津巴布韋作為新興鋰資源國，其鋰儲量豐富，已探明儲量達367萬噸碳酸鋰當量（LCE），全球排名第五，非洲排名第一。預(yù)計到2025年，其鋰資源供給將躍升至11.3萬噸LCE，約占全球總供給的8.3%，在全球鋰資源版圖中的地位愈發(fā)重要。此前，津巴布韋已禁止鋰原礦出口，現(xiàn)計劃2027年禁止鋰精礦出口，這一舉措是其發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。津巴布韋此舉意在提升本國在鋰產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，從單純的原料供應(yīng)國向高附加值的加工環(huán)節(jié)邁進。通過推動本地加工，能增加就業(yè)崗位，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)化進程，防止資源過度開采與流失，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一政策對全球鋰供需格局影響深遠。津巴布韋是中國等國重要的鋰礦來源，2024年對中國鋰進口量貢獻約14%。禁令實施后，那些依賴其鋰精礦的企業(yè)不得不重新規(guī)劃采購與生產(chǎn)布局，全球鋰礦貿(mào)易流向?qū)㈦S之改變，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性也會受到?jīng)_擊，甚至可能引發(fā)其他資源國效仿。短期內(nèi)，由于現(xiàn)有庫存及其他供應(yīng)渠道的緩沖，對供應(yīng)影響或許有限，但市場擔憂情緒已然滋生。長期來看，若政策落地，將倒逼企業(yè)加速在津巴布韋及其他地區(qū)的硫酸鋰產(chǎn)能建設(shè)，可能加劇全球鋰資源加工產(chǎn)能過剩壓力。不過，這也會促使行業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新，積極探索鋰礦替代材料，加強回收利用，推動新能源產(chǎn)業(yè)格局朝著多元化、本地化方向轉(zhuǎn)變。

【歐洲】

歐盟：歐盟委員會公布了首批13個聚焦歐盟境外關(guān)鍵原材料的戰(zhàn)略項目清單

事件：歐盟委員會公布了首批13個聚焦歐盟境外關(guān)鍵原材料的戰(zhàn)略項目清單。這一舉措是對此前已通過的47個歐盟境內(nèi)戰(zhàn)略項目的補充，共同助力構(gòu)建更具韌性和競爭力的歐洲。這些納入《關(guān)鍵原材料法案》的項目旨在實現(xiàn)歐盟原材料供應(yīng)源多元化，在全球地緣政治緊張局勢中增強經(jīng)濟安全，并為電動汽車、可再生能源、國防及航空航天等關(guān)鍵行業(yè)提供支撐。入選項目覆蓋加拿大、格陵蘭、巴西、南非、烏克蘭、塞爾維亞等多地，聚焦鋰、鎳、鈷、錳、石墨、稀土元素、銅、鎢和硼等材料。此外，這些項目優(yōu)先考量可持續(xù)性、互利原則及對歐盟嚴苛環(huán)境標準的合規(guī)性。歐盟計劃到2030年完成60個戰(zhàn)略項目以保障原材料供應(yīng)鏈安全。入選項目將獲得多重支持：歐盟委員會、成員國及金融機構(gòu)的協(xié)同扶持，便捷獲取55億歐元的資本投資，以及與全球戰(zhàn)略伙伴的強化合作。正如歐盟委員斯特凡納?塞茹爾內(nèi)（Stéphane Séjourné）所言：“今日公布的全球13個戰(zhàn)略項目清單將助力減少歐洲的依賴，在為相關(guān)國家創(chuàng)造增長、就業(yè)和出口機遇的同時，夯實我們的經(jīng)濟安全。”該清單與歐盟2023年達成的《關(guān)鍵原材料法案》目標一致——至2030年，歐盟計劃實現(xiàn)10%的原材料自采、40%的本地加工及25%的回收利用率。當然，部分項目可能涉及政治敏感區(qū)域。比如，烏克蘭與格陵蘭的石墨項目中，格陵蘭項目由GreenRoc戰(zhàn)略材料公司運營，而格陵蘭已成為歐盟與華盛頓的討論焦點。塞爾維亞的賈達爾項目（Jadar Project）曾因2022年鋰、硼及稀土元素開采計劃引發(fā)大規(guī)模環(huán)保抗議，導(dǎo)致礦企許可證被撤銷，后經(jīng)最高法院裁決恢復(fù)力拓（RioTinto）的許可。根據(jù)力拓聲明，該項目預(yù)計年產(chǎn)能5.8萬噸碳酸鋰，塞爾維亞有望借此成為電動汽車供應(yīng)鏈的關(guān)鍵參與者?？傮w而言，這些舉措標志著歐洲為保障工業(yè)未來邁出的關(guān)鍵一步。（Miningweekly

評述：在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭態(tài)勢愈演愈烈的當下，各國圍繞鋰、鈷、鎳等關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展與國家安全的關(guān)鍵礦產(chǎn)展開激烈角逐。美國為降低對進口關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，積極拉攏盟友構(gòu)建“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，試圖重塑全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，掌控主導(dǎo)權(quán)，其《能源法》規(guī)定關(guān)鍵礦產(chǎn)清單每年更新一次，2022年公布的清單包含50種關(guān)鍵礦產(chǎn)。中國作為關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)與消費大國，在部分礦產(chǎn)的開采、加工技術(shù)上優(yōu)勢顯著，像在稀土分離技術(shù)方面處于全球領(lǐng)先地位，且在全球礦產(chǎn)品及加工品供應(yīng)鏈中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，供應(yīng)了歐盟所需的99%的輕稀土、98%的重稀土等。歐盟自身關(guān)鍵礦產(chǎn)資源匱乏，對進口依賴度極高，如98%的硼來自土耳其，71%的鉑族金屬來自南非，大部分鈷來自剛果（金）。在全球綠色能源轉(zhuǎn)型的大背景下，關(guān)鍵能源礦產(chǎn)對于清潔能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，國際能源署指出，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，對鈷、鎵、石墨、銦、鋰、錳、稀土等多種礦產(chǎn)資源依賴度極高。歐盟自1970年成立原材料供應(yīng)小組起，就一直在尋求解決工業(yè)所需原材料安全供給的方法，2000年至2021年累計出臺關(guān)鍵原材料相關(guān)政策70余項。此次歐盟公布13個境外戰(zhàn)略項目，是其關(guān)鍵礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。歐盟《關(guān)鍵原材料法案》規(guī)定，到2030年歐盟關(guān)鍵原材料消費的10%要來自本土開采，40%來自本土加工，25%來自回收。這13個項目涉及鋰、鎳、鈷等多種關(guān)鍵礦產(chǎn)，且項目分布廣泛，覆蓋加拿大、格陵蘭、巴西、南非、烏克蘭、塞爾維亞等多地，有助于歐盟實現(xiàn)供應(yīng)源多元化，減少對單一國家或地區(qū)的依賴，增強經(jīng)濟安全。例如，加拿大的Dumont鎳礦儲量超10億噸，塞爾維亞的Jadar鋰礦可滿足歐洲90%的鋰需求。不過，部分項目面臨諸多挑戰(zhàn)。從政治方面看，塞爾維亞的賈達爾項目因鋰、硼及稀土元素開采計劃在2022年引發(fā)大規(guī)模環(huán)保抗議，導(dǎo)致礦企許可證被撤銷，后雖經(jīng)最高法院裁決恢復(fù)力拓的許可，但仍凸顯了項目推進的復(fù)雜性；烏克蘭與格陵蘭的項目也涉及地緣政治敏感區(qū)域，格陵蘭更是成為布魯塞爾與華盛頓的討論焦點。從環(huán)保角度而言，一些項目遭到當?shù)丨h(huán)境和社區(qū)組織的質(zhì)疑與反對，這可能影響項目的正常推進與實施。從長遠看，歐盟此舉若能有效實施，不僅能提升自身在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的地位，推動電動汽車、可再生能源、國防及航空航天等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可能改變?nèi)蜿P(guān)鍵礦產(chǎn)的貿(mào)易格局，對其他國家的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略布局產(chǎn)生深遠影響。但要實現(xiàn)2030年的目標，歐盟還需克服重重困難，平衡好資源開發(fā)、環(huán)境保護與地緣政治等多方面關(guān)系，在項目推進過程中妥善解決各類爭議與挑戰(zhàn)，確保這些戰(zhàn)略項目能夠順利落地并發(fā)揮實效，從而真正保障歐洲的工業(yè)未來與經(jīng)濟安全。

作者 鄭宏軍 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟研究院高級研究員

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