社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。交通運(yùn)輸是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，因地制宜開(kāi)展實(shí)踐探索，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。為加強(qiáng)交流互鑒、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，交通運(yùn)輸部組織征集了相關(guān)典型案例，陸續(xù)連載介紹。

本期推出系列二：建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)

上海

推進(jìn)信用評(píng)價(jià)“四個(gè)實(shí)時(shí)”

信用管理“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”

全面提升交通建設(shè)信用監(jiān)管效能

上海市交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)“四個(gè)實(shí)時(shí)”增強(qiáng)信用監(jiān)管時(shí)效性，借助“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”打通現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管的閉環(huán)，依托“一次記錄雙向應(yīng)用”實(shí)現(xiàn)部省信用評(píng)價(jià)銜接，優(yōu)化提升信用監(jiān)管效能，切實(shí)保障交通建設(shè)安全質(zhì)量。

（一）依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)實(shí)時(shí)”。行為實(shí)時(shí)記錄，主管部門(mén)與建設(shè)單位依托信用模塊，按職責(zé)分工即時(shí)錄入?yún)⒔ǚ叫庞眯畔?，確保數(shù)據(jù)采集時(shí)效性?？鄯謱?shí)時(shí)反饋，評(píng)價(jià)單位錄入扣分后，系統(tǒng)自動(dòng)向被評(píng)單位聯(lián)系人發(fā)送短信，提供10日異議申訴窗口，保障程序公正性。分值實(shí)時(shí)計(jì)算，上海市交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，每日零點(diǎn)更新信用評(píng)價(jià)分值和結(jié)果等級(jí)，體現(xiàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。結(jié)果實(shí)時(shí)展示，企業(yè)可隨時(shí)查詢歷史加減分記錄與動(dòng)態(tài)等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果同步向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。模塊上線以來(lái)已累計(jì)生成1470條實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)記錄，覆蓋8386個(gè)參評(píng)標(biāo)段，通過(guò)“日記本”式動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，使信用評(píng)價(jià)時(shí)效性提升90%以上，為差異化監(jiān)管提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)行業(yè)信用監(jiān)管從滯后記錄向即時(shí)反饋轉(zhuǎn)型。

（二）依托物聯(lián)網(wǎng)+AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建設(shè)智慧工地系統(tǒng)，通過(guò)“物聯(lián)網(wǎng)+AI”技術(shù)部署28類質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)要素識(shí)別模型，建立“問(wèn)題識(shí)別—三級(jí)管控—評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)要素與信用評(píng)價(jià)指標(biāo)建立起一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，并設(shè)定推送條件。比如當(dāng)監(jiān)測(cè)到“未戴安全帽”等違規(guī)行為時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送整改通知至項(xiàng)目部安全員，處置時(shí)限為30分鐘，若出現(xiàn)超時(shí)處置、虛假整改或單月累計(jì)15人次違規(guī)，則自動(dòng)觸發(fā)信用扣分指標(biāo)，生成扣分記錄并推送短信至被評(píng)單位確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要素與信用評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)映射，全過(guò)程無(wú)人工干預(yù)，視頻證據(jù)、處置記錄、扣分憑證全鏈條留痕可溯，有效規(guī)避人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)技術(shù)手段將傳統(tǒng)“人工巡查+事后追責(zé)”模式升級(jí)為“智能預(yù)警+實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)”，管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）依托大數(shù)據(jù)基座，實(shí)現(xiàn)“多向應(yīng)用”。將已歸集的扣分記錄作為數(shù)據(jù)庫(kù)，每日計(jì)算、更新形成上海交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)算法自動(dòng)生成符合交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)領(lǐng)域信用監(jiān)管要求的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，靈活應(yīng)用至不同信用評(píng)價(jià)場(chǎng)景。依托“一次記錄多向應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)部省信用評(píng)價(jià)有機(jī)銜接，有效解決不同領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)規(guī)則、指標(biāo)、計(jì)算方法等差異問(wèn)題，無(wú)需主管部門(mén)和參評(píng)企業(yè)為完成全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)再征集一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

福建

創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)方式方法

壓實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任

福建省交通運(yùn)輸廳構(gòu)建覆蓋公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程及所有參建單位的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，采用“四不兩直”評(píng)價(jià)方式，實(shí)施綜合評(píng)分和直接考核相結(jié)合的雙重定級(jí)法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將企業(yè)信用等級(jí)與工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)并開(kāi)發(fā)信用信息管理系統(tǒng)，提升工程質(zhì)量安全管理水平。

（一）覆蓋各類主體，評(píng)分相互制衡。信用評(píng)價(jià)范圍涵蓋公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理（代建）、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等所有參建單位，評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目招投標(biāo)、基建程序、前期工作、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理、后期服務(wù)、維穩(wěn)和廉政建設(shè)等實(shí)施情況，參與信用評(píng)價(jià)的單位包括相關(guān)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、造價(jià)管理部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)咨詢單位、設(shè)計(jì)審查專家。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)不參與具體評(píng)分，對(duì)各評(píng)價(jià)單位按其管理職責(zé)重要性設(shè)置不同評(píng)分權(quán)重，按權(quán)重計(jì)算綜合得分，任何評(píng)價(jià)單位無(wú)法左右評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)單位結(jié)合日常督查工作開(kāi)展評(píng)價(jià)，不另行組織專門(mén)性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采取“四不兩直”方式，且隨機(jī)確定評(píng)價(jià)人員、隨機(jī)確定合同段。

（二）采用雙重考核，規(guī)范定級(jí)程序。對(duì)不同的從業(yè)單位（人員），綜合考慮其在建設(shè)市場(chǎng)中的重要性，以及評(píng)價(jià)工作本身的工作量、時(shí)效性和可操作性，分別采取不同類型的評(píng)價(jià)方法。對(duì)與項(xiàng)目建設(shè)有直接相關(guān)的從業(yè)單位采取綜合評(píng)分定級(jí)和直接考核定級(jí)相結(jié)合的雙重考核法，對(duì)其他從業(yè)單位（人員）則進(jìn)行直接考核定級(jí)法，直接考核定級(jí)僅對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的違法違規(guī)、嚴(yán)重不履約行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)定級(jí)，解決考核量大、容易“走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)不平衡評(píng)分進(jìn)行修正，對(duì)評(píng)價(jià)單位評(píng)分差別較大的，視情降低其評(píng)分權(quán)重，抵消或削弱個(gè)別評(píng)價(jià)單位不正常評(píng)分對(duì)綜合得分的影響。實(shí)行事前項(xiàng)目清單公示、事中評(píng)價(jià)得分及定級(jí)初評(píng)結(jié)果公示、事后評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)公示制度，要求得分可追溯，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)予以修正。

（三）突出合理低價(jià)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。施工招標(biāo)采用“合理低價(jià)法”，AA級(jí)企業(yè)即使提高報(bào)價(jià)，憑借信用分優(yōu)勢(shì)也可中標(biāo)，體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，使信用好的企業(yè)真正享受實(shí)惠。為防止信用等級(jí)為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)單位承攬過(guò)多的工程建設(shè)任務(wù)，規(guī)定了信用等級(jí)使用自動(dòng)失效機(jī)制，AA級(jí)中標(biāo)3個(gè)標(biāo)段、A級(jí)中標(biāo)2個(gè)標(biāo)段的，AA級(jí)、A級(jí)信用分獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定失效，其后參加的投標(biāo)，信用分按B級(jí)處理。加強(qiáng)評(píng)價(jià)過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，對(duì)AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)單位出現(xiàn)履約能力較差、工程進(jìn)展滯后或工程質(zhì)量、安全管理不力等情況，暫?；蛉∠銩A級(jí)、A級(jí)信用等級(jí)使用資格。安全生產(chǎn)事故報(bào)告認(rèn)定為責(zé)任單位的，直接考核定級(jí)為C級(jí)或D級(jí)。對(duì)C級(jí)、D級(jí)的從業(yè)單位整改有力的，適當(dāng)縮短C級(jí)、D級(jí)執(zhí)行時(shí)限。自2016年以來(lái)，綜合評(píng)分定級(jí)的從業(yè)單位累計(jì)7472家次，其中AA級(jí)、A級(jí)占51%，C級(jí)、D級(jí)占3%，質(zhì)量安全得到有力保障。

云南

健全公路建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管制度

提升工程質(zhì)量安全管理水平

云南省交通運(yùn)輸廳制訂發(fā)布《云南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》及設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等三個(gè)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化公路建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)及其結(jié)果運(yùn)用，全面加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管，提升公路工程質(zhì)量安全管理水平。

（一）完善“定期+動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”信用監(jiān)管機(jī)制。評(píng)價(jià)單位定期對(duì)從事二級(jí)及二級(jí)以上公路建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位開(kāi)展季度評(píng)價(jià)，年終匯總，對(duì)從事二級(jí)以下公路建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，同時(shí)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)隨機(jī)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)監(jiān)管，對(duì)從業(yè)單位發(fā)生應(yīng)直接定為D級(jí)的嚴(yán)重失信行為等，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。評(píng)價(jià)時(shí)重點(diǎn)檢查技術(shù)復(fù)雜橋梁、復(fù)雜地質(zhì)隧道等施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高、安全隱患大的重要工程的質(zhì)量安全行為以及項(xiàng)目建設(shè)單位履職情況。

（二）規(guī)范“飛行+日常檢查”四級(jí)監(jiān)管流程。對(duì)于符合季度評(píng)價(jià)的公路建設(shè)項(xiàng)目，按季度組織開(kāi)展省、廳、州（市）、各項(xiàng)目建設(shè)指揮部四級(jí)“飛行+日常檢查”。省級(jí)層面，成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)擔(dān)任成員的云南省綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，邀請(qǐng)專家、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工工藝工法、隱蔽工程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行檢查。廳級(jí)層面，對(duì)全省在建高速公路按25%比例開(kāi)展飛行檢查，全年100%覆蓋州（市）層面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建地高項(xiàng)目100%開(kāi)展全覆蓋飛行檢查。項(xiàng)目層面，各在建高速公路實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目標(biāo)段日常檢查全覆蓋。以上四級(jí)檢查結(jié)果納入從業(yè)單位和人員季度信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，省級(jí)相關(guān)單位在公路建設(shè)領(lǐng)域飛行檢查中對(duì)從業(yè)單位違法違規(guī)行為的通報(bào)、約談信息作為不良行為指標(biāo)予以扣分，夯實(shí)公路工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

（三）新增“預(yù)警+整改反饋”動(dòng)態(tài)跟蹤管理。公路建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位存在信用評(píng)價(jià)季度基本得分低于85分，或滿足《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督重要信息告知制度的通知》中重要信息告知事項(xiàng)的，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提醒、函告、約談等方式進(jìn)行警示監(jiān)管，并按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)督促、誰(shuí)閉環(huán)”的管理方式，對(duì)公路建設(shè)信用評(píng)價(jià)檢查抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

（四）加大“分級(jí)+分類監(jiān)管”評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。完善信用評(píng)價(jià)分級(jí)分類監(jiān)管，將從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。建立守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)AA級(jí)從業(yè)單位，給予資格預(yù)審階段優(yōu)先通過(guò)、評(píng)標(biāo)階段信譽(yù)評(píng)分滿分、不限制參與標(biāo)段數(shù)量、免除投標(biāo)保證金等獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。強(qiáng)化失信懲戒措施，C級(jí)及以下的從業(yè)單位無(wú)法獲得資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)階段信譽(yù)評(píng)分并嚴(yán)格限制參與標(biāo)段數(shù)量。D級(jí)從業(yè)單位若在1年影響期內(nèi)發(fā)生2起及以上較大安全責(zé)任事故的，則D級(jí)期滿后的2年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)仍定為D級(jí)。以此倒逼從業(yè)單位從嚴(yán)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)牢誠(chéng)信履約、安全作業(yè)意識(shí)。

廣西

建立工程質(zhì)量信用“紅黑榜”

打造平陸運(yùn)河優(yōu)質(zhì)工程

為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平陸運(yùn)河工程，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)平陸運(yùn)河集團(tuán)以工程質(zhì)量信用“紅黑榜”為載體實(shí)施信用管理，通過(guò)科學(xué)量化評(píng)價(jià)、規(guī)范運(yùn)作流程，進(jìn)一步推動(dòng)資源優(yōu)化配置、管理效能提升和質(zhì)量安全強(qiáng)化。

（一）“七維度”實(shí)施量化評(píng)價(jià)。圍繞安全、質(zhì)量、進(jìn)度等七大維度，制定具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化剛性約束，平陸運(yùn)河集團(tuán)工程管理部門(mén)設(shè)立“紅黑榜”評(píng)價(jià)辦公室，負(fù)責(zé)組織評(píng)價(jià)、公布結(jié)果等工作，對(duì)重大事故隱患實(shí)行“一票否決”評(píng)定為“黑榜”。強(qiáng)化正向激勵(lì)，進(jìn)入“紅榜”的分項(xiàng)工程，一次性抽檢合格率和外觀質(zhì)量合格率指標(biāo)在平陸運(yùn)河技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn)。明確達(dá)標(biāo)線，按照評(píng)價(jià)當(dāng)期進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)及產(chǎn)值計(jì)劃完成100%及以上，且累計(jì)計(jì)量完成率達(dá)到80%及以上的，列入當(dāng)期“進(jìn)度紅榜”，進(jìn)行指標(biāo)累加評(píng)價(jià)。目前“紅黑榜”每季度評(píng)價(jià)一次，共有60家參建單位參與評(píng)價(jià)，其中設(shè)計(jì)單位8家，監(jiān)理單位13家，施工單位39家。

（二）“六環(huán)節(jié)”規(guī)范組織流程。在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)下，由評(píng)價(jià)辦公室組建工作小組進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將初評(píng)結(jié)果提交給各參評(píng)單位，三日內(nèi)提交申述意見(jiàn)。工作小組根據(jù)申述意見(jiàn)再次核查，核查完成后由辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定結(jié)果由辦公室進(jìn)行公布。通過(guò)多方核實(shí)，消除信用評(píng)價(jià)過(guò)程特別是扣分裁定的主觀隨意性，嚴(yán)格管控工程項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，將公平、公正、公開(kāi)實(shí)施信用評(píng)價(jià)的責(zé)任落實(shí)到人。

（三）“兩層面”創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。“紅黑榜”評(píng)價(jià)結(jié)果與施工單位項(xiàng)目管理的合同約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)金直接掛鉤，是落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的有效實(shí)踐。在項(xiàng)目層面，執(zhí)行“紅榜”激勵(lì)與“黑榜”懲戒相結(jié)合，對(duì)列入“紅榜”的單位予以表?yè)P(yáng)，并在下期管理的合同約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)金考核中給予加分；對(duì)列入“黑榜”的單位予以通報(bào)，并視情況約談法人、發(fā)警示函。在行業(yè)層面，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與交通運(yùn)輸主管部門(mén)季度、年度信用評(píng)價(jià)掛鉤，將項(xiàng)目表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)長(zhǎng)期行業(yè)信用記錄，放大獎(jiǎng)懲效應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。截止5月底，累計(jì)發(fā)放了約5410萬(wàn)元合同約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)金,施工單位最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)金約331萬(wàn)元。同時(shí)，促使各參建單位持續(xù)增加資源投入，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，派駐精干力量，引入信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造“你追我趕”的良好施工氛圍，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展。

黑龍江

“信用交通+數(shù)字監(jiān)管”

打造全省平安百年品質(zhì)工程

黑龍江省交通運(yùn)輸廳依托信用交通，構(gòu)建“四個(gè)體系”加強(qiáng)工程建設(shè)閉環(huán)監(jiān)管，打造精品工程、樣板工程、平安工程，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，夯實(shí)各方責(zé)任。建立工作包保機(jī)制，成立10個(gè)工作專班，推行“一線工作法”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線指揮、決策、解決問(wèn)題，實(shí)時(shí)掌握全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況。健全制度保障體系，制訂印發(fā)《加強(qiáng)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)平安百年品質(zhì)工程建設(shè) 推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等一系列制度文件。推動(dòng)“信用交通+數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋建設(shè)單位（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、代建單位（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察工程師）等9類機(jī)構(gòu)、8類人員數(shù)字化監(jiān)督體系，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)信用監(jiān)督。

（二）建立健全工作推進(jìn)體系，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)攻堅(jiān)。建立“總體統(tǒng)籌、專班推進(jìn)、分級(jí)調(diào)度、一線辦公、跟蹤督導(dǎo)”的五項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)“信用+行政審批”，對(duì)“前期手續(xù)、征地拆遷、形象進(jìn)度、投資進(jìn)度”4個(gè)主要環(huán)節(jié)70余項(xiàng)任務(wù)實(shí)施流程化管理，實(shí)現(xiàn)總體調(diào)度、專項(xiàng)推動(dòng)、基層聯(lián)動(dòng)一體化。推廣“信用+質(zhì)量監(jiān)督”“信用+安全生產(chǎn)”應(yīng)用，建立“問(wèn)題跟蹤管理”臺(tái)賬，從“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—處置”形成訂單化管控，通過(guò)流程圖實(shí)時(shí)掌握處置進(jìn)展。強(qiáng)化基層聯(lián)動(dòng)，整合接入“智慧工地”平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)+BIM+GIS技術(shù)，構(gòu)建“施工管控、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、安全管控”等數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)梁場(chǎng)生產(chǎn)、監(jiān)理工序合格率、設(shè)備狀態(tài)及施工進(jìn)度等。

（三）建立健全考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督查質(zhì)效。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立周總結(jié)、月調(diào)度、季通報(bào)、半年“回頭看”、年度檢查復(fù)盤(pán)的工作機(jī)制，常態(tài)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾偏。充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，結(jié)合檢查情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位月度排名，以督導(dǎo)檢查促整改，形成“比學(xué)趕超”氛圍。構(gòu)建“信用監(jiān)管+平安百年品質(zhì)工程”，將督導(dǎo)檢查與年度信用評(píng)價(jià)掛鉤，對(duì)得分高、信用好的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位優(yōu)先參評(píng)“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。在推廣投標(biāo)保證金和履約保證金等中，對(duì)守信企業(yè)給予減免保證金或折扣優(yōu)惠。

（四）建立健全檢查問(wèn)責(zé)體系，力促激先策后。完善建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)“五方責(zé)任體系”管理模式，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、工程質(zhì)量安全、建設(shè)程序執(zhí)行等10項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)定量考評(píng)和定性評(píng)估相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量控制、市場(chǎng)行為管控、問(wèn)題督辦跟蹤及信用評(píng)價(jià)一體化管理，推動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)清單”和“負(fù)面清單”應(yīng)用落地。完善“通報(bào)、約談、建議處理”問(wèn)責(zé)機(jī)制，以結(jié)果和數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)部署不力、進(jìn)度遲緩、時(shí)限延誤等情況及時(shí)問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位、進(jìn)度達(dá)標(biāo)。

（五）融合“信用+建管養(yǎng)”應(yīng)用，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒相結(jié)合的有效機(jī)制。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在行政審批、公共服務(wù)、行政監(jiān)管、降低市場(chǎng)交易成本等方面的激勵(lì)措施。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較低的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、原材料生產(chǎn)銷售等企業(yè)參建的項(xiàng)目，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，提高抽查比例，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

湖北

信用賦能工程監(jiān)理企業(yè)

管理全過(guò)程

為創(chuàng)新監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理單位及人員從業(yè)行為，湖北省交通運(yùn)輸廳積極探索監(jiān)理信用評(píng)價(jià)在高速公路建設(shè)領(lǐng)域的全方位、全過(guò)程、全壽命周期應(yīng)用機(jī)制，初步構(gòu)建起褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度框架。

（一）加大信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲力度，激發(fā)監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。依據(jù)監(jiān)理企業(yè)信用狀況及擬派主要監(jiān)理人員從業(yè)履行狀況的評(píng)價(jià)周期內(nèi)扣分情況，對(duì)投標(biāo)人實(shí)施激勵(lì)行為。在監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確提出“投標(biāo)人被交通運(yùn)輸部列為公路監(jiān)理企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)A及以上的實(shí)施加分措施”，為擇優(yōu)選擇信用等級(jí)高、履約行為好的監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造條件。通過(guò)信用評(píng)價(jià)和擇優(yōu)選擇機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)理企業(yè)不斷提升自身實(shí)力和服務(wù)水平，形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）加大履約行為管理力度，減輕監(jiān)理企業(yè)資金壓力。通過(guò)建立監(jiān)理費(fèi)用支付進(jìn)度與企業(yè)信用評(píng)價(jià)、履約行為掛鉤機(jī)制，使信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響監(jiān)理企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)AA級(jí)監(jiān)理單位，將履約保證金從5%簽約合同價(jià)減免到3%，共計(jì)減免129萬(wàn)元；對(duì)信用評(píng)價(jià)高的監(jiān)理單位提前支付上年度計(jì)量總額的5%至10%監(jiān)理費(fèi)用，2023、2024兩個(gè)年度分別提前支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)141萬(wàn)元和168萬(wàn)元，有效激勵(lì)監(jiān)理單位誠(chéng)實(shí)守信、履約作為。

（三）加大信用目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升監(jiān)理人員內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)定簽約合同價(jià)2%的監(jiān)理費(fèi)作為信用目標(biāo)考核獎(jiǎng)，制定監(jiān)理人員網(wǎng)格化考核管理辦法，每季度從人員履約、質(zhì)量安全監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理履職等方面綜合評(píng)價(jià)監(jiān)理單位，并根據(jù)履約行為獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)至監(jiān)理人員。自2022年12月試行以來(lái)，已獎(jiǎng)勵(lì)109人次合計(jì)13萬(wàn)元，有效提升監(jiān)理人員積極性與責(zé)任感，增強(qiáng)監(jiān)理工作水平。

責(zé)編丨牛聰

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