中房報記者 許倩丨北京報道

2025年行至將半，中央對房地產(chǎn)作出重要部署。

6月13日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式和推進(jìn)好房子建設(shè)有關(guān)情況匯報。會議提出三方面主要內(nèi)容，每一項都深度影響著后續(xù)政策及樓市走向。

會議提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，要著眼長遠(yuǎn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。

要扎實有力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，納入城市更新機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，在規(guī)劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

要對全國房地產(chǎn)已供土地和在建項目進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

這是基于政策應(yīng)出盡出情況下，中央就推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)作出的新部署。從會議精神看，下一步的政策方向或許就是通過摸底對已出臺政策進(jìn)行效果評價，發(fā)現(xiàn)“腸梗阻”，及時調(diào)整優(yōu)化政策。

此番表述對應(yīng)的形勢是，二季度以來房地產(chǎn)市場出現(xiàn)新的情況，回穩(wěn)壓力又加大了。

價格端，4月份，70個大中城市中，22個城市新房價格環(huán)比上漲，比3月份減少2個；5個城市二手住宅價格環(huán)比上漲，比3月份減少5個。

銷售端，1～4月份，新建商品房銷售額同比下降3.2%，降幅比一季度擴(kuò)大1.1個百分點。4月份，前100家房企實現(xiàn)銷售操盤金額2846.8億元，環(huán)比下降10.4%。盡管熱點城市中心區(qū)部分改善型新盤（尤其是好房子項目）去化良好，但更大范圍的交易態(tài)勢仍較為平淡。

投資端，1～4月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比下降10.3%，回到兩位數(shù)跌幅，較一季度擴(kuò)大0.4個百分點。

因此，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。這也意味著，后續(xù)各地將進(jìn)一步出臺房地產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整政策。

會議提出，構(gòu)建新發(fā)展模式要“先立后破”，為何這樣強(qiáng)調(diào)？

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱，房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強(qiáng)、影響范圍大。新模式對舊模式的取代，需要平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)社會和預(yù)期環(huán)境。短期內(nèi)，舊模式對維持地方財政、就業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定等仍有重要意義；有些新模式探索，比如保障性租賃住房、現(xiàn)房銷售，也需要舊模式的支持，且舊模式去的太快，可能帶來房價持續(xù)下跌、金融風(fēng)險涌現(xiàn)，新模式產(chǎn)生的環(huán)境也就失去了。因此，必須要堅持先立后破，實現(xiàn)新舊模式漸進(jìn)過渡。

好房子建設(shè)也是此次會議的一項重要內(nèi)容。會議提出，將好房子建設(shè)納入城市更新機(jī)制。這也是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直強(qiáng)調(diào)的，加強(qiáng)既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔前不久在國新辦舉行的發(fā)布會上表示，在行動上，我們要系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。好小區(qū)建設(shè)主要就是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，更新改造老化管線管道，整治小區(qū)及周邊的環(huán)境，加強(qiáng)改造的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善長效的管理機(jī)制，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價值。

李宇嘉說，住房進(jìn)入存量時代后，好房子能否全面落地，滿足居民從“有沒有”到“好不好”的需求，關(guān)鍵在于存量房屋能否改造為“好房子”。存量房改造為好房子，主要就是老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、市政設(shè)施修繕更替以及公共配套補(bǔ)短板，這方面的資金投入規(guī)模比較大，涉及財政獎補(bǔ)、專項債等財政資金，起到的是四兩撥千斤的作用，關(guān)鍵還是多渠道資金投入。

因此，會議要求，要扎實有力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，要在規(guī)劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院副院長范建雙表示，此次會議凸顯了構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式和推進(jìn)“好房子”建設(shè)的迫切性和重要性。

他分析稱，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一系列矛盾和問題的治本之策，是推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要抓手。而“好房子”建設(shè)則是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的實現(xiàn)路徑之一，并且“好房子”建設(shè)的內(nèi)涵非常豐富，首先要把保障性住房建成“好房子”，更要把新房子建成“好房子”，也要結(jié)合城市更新將老房子改造成“好房子”，是一項涵蓋存量與增量、保障加市場的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)性規(guī)劃與統(tǒng)籌。

此次會議還傳遞出中央新的房地產(chǎn)紓困思路。

李宇嘉表示，盡管這幾年從中央到地方出臺了大量房地產(chǎn)政策，存量政策可謂應(yīng)出盡出，但政策效應(yīng)周期不斷縮短。辦法就是，對已供應(yīng)土地、在建項目進(jìn)行摸底，看土地供應(yīng)、開發(fā)報建、銷售、交付等各個環(huán)節(jié)，還存在哪些問題，從而制約了政策效果。同時，各部門通力合作，提高政策協(xié)同、集成和取向一致。政策出臺及見效，需要提升政策實施的系統(tǒng)性、有效性。

值班編委：馬琳

責(zé)任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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