新語按：

“大調(diào)研”，也就是年度重點考察調(diào)研，是中共中央委托各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、建言獻策的重要活動，通過深入調(diào)查研究，以調(diào)研報告等形式向中共中央提出意見和建議，為黨和政府決策提供參考。“大調(diào)研”一般每年一次，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各黨派團體實施，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門參與，地方黨委和政府提供支持。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，當(dāng)前創(chuàng)新環(huán)境還存在哪些堵點？受中共中央委托，致公黨中央聚焦“加強以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新 推進高水平對外開放”開展年度重點調(diào)研。

在湖南，致公黨中央調(diào)研組先后走進多家科研院所、研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)，考察科技創(chuàng)新實踐情況。

位于湖南株洲市的山河星航實業(yè)股份有限公司，是一家在載人輕型飛機、無人機領(lǐng)域填補了多項國內(nèi)空白的科技型企業(yè)，其研制的“阿若拉”輕型運動飛機是國內(nèi)首款獲得中國民航局適航認證的民族品牌輕型運動飛機，已經(jīng)成功出口至國際市場。

山河星航創(chuàng)始人 首席專家 何清華：（問題是現(xiàn)在用戶）買的飛機不能夠很順暢地、方便地飛起來，特別是從一個地方（城市）要飛到另外一個地方（城市）更加難。我認為在低空管理以及機場建設(shè)，原有的理念、方法還存在一些問題的，這塊應(yīng)該向一些成熟經(jīng)驗（地方）學(xué)習(xí)。政府在這塊要有一個引導(dǎo)，（要）低成本地解決問題。

同樣是研發(fā)無人駕駛產(chǎn)品，成立于2017年的希迪智駕，現(xiàn)在已成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和商用車自動駕駛獨角獸企業(yè)，但企業(yè)反映，想要爭取政府資金支持并不容易。在實地調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)和希迪智駕一樣，一些企業(yè)、院所以及研發(fā)機構(gòu)在進行科技創(chuàng)新時，很多投資來自政府資金，而一些政府因擔(dān)心國有資產(chǎn)流失，對資金監(jiān)管過于嚴格，從而導(dǎo)致投資不敢放開手腳。

希迪智駕股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人 馬濰：我覺得政府資金還要松綁，（讓）市場化來決定投與不投，創(chuàng)造寬松的（投資）環(huán)境。因為風(fēng)險投資確實有這個風(fēng)險，如果（只）把不確定性放大，（把風(fēng)險投資）變成一個只（能）賺不（能）賠的東西，沒法解放巨大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，就很難大面積創(chuàng)新。

調(diào)研組認為，為加強以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，近年來，中央和地方在科技服務(wù)、政策支持、資金來源、營商環(huán)境等方面不斷營造良好生態(tài)，但仍存在一些制度設(shè)計缺失，使得政府與企業(yè)協(xié)同方面存在一些偏差。

調(diào)研組成員 致公黨中央科技委員會副主任 滕達：政府在政策方面（要）提供一些幫助，尤其是在研發(fā)投入、研發(fā)（費用）加計扣除，還有創(chuàng)新聯(lián)合體等方面，（這）對企業(yè)的創(chuàng)新，對高科技的發(fā)展都很重要。企業(yè)和政府的高度協(xié)同，最終才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

在江蘇，調(diào)研組實地走訪南京、常州多家企業(yè)和科研機構(gòu)。長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心是專注于碳纖維及復(fù)合材料領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的集成創(chuàng)新平臺。目前碳纖維在國內(nèi)主要應(yīng)用于風(fēng)電、新能源汽車、航空航天、體育用品等領(lǐng)域。

長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心副主任 趙文明：近十年來，隨著碳纖維國產(chǎn)化，材料成本也逐年下降，（但也）出現(xiàn)質(zhì)量一致性不夠好、數(shù)據(jù)積累不足、材料品類過于繁雜、高端材料需要提升等問題。

調(diào)研組專家認為，創(chuàng)新載體效能有待提升是現(xiàn)階段的共性問題。現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺中，企業(yè)參與度不夠高，載體創(chuàng)新效能未充分釋放。江蘇省與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點實驗室中，企業(yè)牽頭或參與的僅占30%。在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域布局的創(chuàng)新平臺還不多，產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源比較分散，聚散效應(yīng)不夠強，在支持企業(yè)走出去、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、引進海外人才等方面還存在著一些障礙。建議充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的牽引作用，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的良性循環(huán)。

調(diào)研組成員 沈陽化工大學(xué)校長 許光文：強化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)，一方面強化龍頭企業(yè)，要建自己的研發(fā)體。針對小型行業(yè)，希望能夠（形成）行業(yè)的共同體，就是好多企業(yè)聯(lián)合起來跟那些科研院所合作，建成面向產(chǎn)業(yè)的研發(fā)體，在實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

致公黨中央常務(wù)副主席 張恩迪：發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新成果供給環(huán)節(jié)的作用鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)參與基礎(chǔ)性底層技術(shù)的原始創(chuàng)新、項目攻關(guān)，建立、健全激勵機制，吸引中小微企業(yè)和民營企業(yè)參與市場導(dǎo)向型科技創(chuàng)新成果的協(xié)同攻關(guān)，支持企業(yè)整合利用全球資源，融入全球創(chuàng)新協(xié)作體系，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

來源：央視網(wǎng)/統(tǒng)戰(zhàn)新語

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