“今年第1季度行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，一方面是由于今年初鋼企自律控產(chǎn)有效，另一方面是因為焦煤、焦炭等原料價格跌幅大于鋼價跌幅，讓渡了一部分利潤空間。從歷史數(shù)據(jù)來看，作為強周期產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)在下行周期的利潤改善或許是短期的、暫時的。3月份以來，鋼材價格震蕩下行，市場形勢不容樂觀。因此，鋼鐵行業(yè)要避免‘內(nèi)卷式’競爭，自律控產(chǎn)與政策引導(dǎo)缺一不可?！?月26日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會宣傳委鋼材市場專家組專家、上海鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春圍繞行業(yè)自律控產(chǎn)等問題接受《中國冶金報》記者專訪時強調(diào)。

政策對預(yù)期的引導(dǎo)至關(guān)重要

徐向春認為，政策對預(yù)期的引導(dǎo)作用至關(guān)重要。“現(xiàn)在的市場總是容易恐慌、悲觀，一個重要原因是政策對預(yù)期的引導(dǎo)作用偏弱。如果控產(chǎn)政策始終不明示，那么市場就會認為今年控產(chǎn)并非強制，市場對基本面的預(yù)期就很難樂觀?！彼f道，“價格由供求關(guān)系決定，但也受情緒和預(yù)期變化的影響。如果市場心態(tài)持續(xù)悲觀，價格就很難上漲，企業(yè)利潤也很難改善。如果控產(chǎn)政策能盡快出臺并有效落地，那么將對提振預(yù)期發(fā)揮積極作用。”

“從需求角度判斷，如果市場不盡快進入新一輪供需平衡，那么或許鋼材價格仍有一定的下探空間。在這種形勢下，我們只能靠市場倒逼去洗牌嗎？”徐向春認為，這也未必，關(guān)鍵是供給端應(yīng)主動作為，推動市場形成供需新平衡，一是靠加強自律控產(chǎn)，二是靠政府出臺政策進行調(diào)整和干預(yù)。

國家發(fā)展改革委在日前召開的會議中明確將“以低價、超低價甚至以低于成本價格銷售”的行為視作典型的“內(nèi)卷式”競爭。徐向春認為，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)低于成本價銷售的行為完全符合這一特征。他強調(diào)，整治“內(nèi)卷式”競爭必須有具體政策措施，且必須有效落地，“既然自律很難，就要通過‘看得見的手’進行調(diào)控”。

有觀點認為，國家強制控產(chǎn)會影響地方經(jīng)濟和就業(yè)，甚至認為作為連續(xù)性生產(chǎn)行業(yè)，鋼鐵行業(yè)控產(chǎn)容易引發(fā)安全事故。徐向春對此有著不同的看法：“實際上，鋼鐵行業(yè)在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)就足以證明這種擔(dān)心是多余的。2017年—2019年，鋼鐵行業(yè)重點區(qū)域每年秋冬季開啟錯峰生產(chǎn)，回頭來看，當(dāng)時不僅沒有導(dǎo)致安全事故、企業(yè)經(jīng)營效益下降、職工下崗，反而成為行業(yè)利潤較好的幾年。這充分說明，采取有效措施控產(chǎn)可以穩(wěn)定價格和行業(yè)利潤，這是完全可以實現(xiàn)的?！?/span>

“對鋼鐵行業(yè)而言，僅靠自律控產(chǎn)還不夠，關(guān)鍵在于要有序化解低效落后產(chǎn)能。盡管這一過程相當(dāng)漫長，但我們必須認識到：要實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)有序的調(diào)整，就需要政策端發(fā)力?！毙煜虼禾岢?，“總之，只有鋼材價格穩(wěn)定，鋼鐵企業(yè)才能有持續(xù)的盈利環(huán)境，否則階段性的利潤好轉(zhuǎn)也是曇花一現(xiàn)?！?/span>

自律控產(chǎn)，大鋼企要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用

“大家都認為自律控產(chǎn)很重要，但做起來很難，為什么？”徐向春坦言，在與一些鋼鐵企業(yè)交流的過程中，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)即使知道下半年會虧損也不愿意減產(chǎn)，往往抱著“絕不能在有利潤的時候減產(chǎn)、把市場讓給競爭對手”的想法，“大家如果都這么想，供給端就沒辦法調(diào)整了”。

徐向春認為，自律控產(chǎn)很重要，但在鋼材價格大跌、企業(yè)虧損的時候再來談自律控產(chǎn)是沒有意義的，這是被動的減產(chǎn)。應(yīng)在價格總體平穩(wěn)、市場預(yù)期開始轉(zhuǎn)弱、企業(yè)有一定利潤的時候，大家不約而同去減產(chǎn)，這是理想的自律控產(chǎn)?！暗鹊娇覆蛔〉臅r候再減產(chǎn)，就不是自律了。現(xiàn)在的減產(chǎn)基本是市場倒逼的，或許到年底仍能實現(xiàn)全年減產(chǎn)目標(biāo)，但企業(yè)會為此付出失血的代價，導(dǎo)致行業(yè)再度掙扎在虧損邊緣，甚至大幅虧損?！彼f道。

“近幾年，鋼鐵行業(yè)也出現(xiàn)了區(qū)域性的自律組織，但由于體量太小，對整個市場的影響不大?！痹谛煜虼嚎磥?，一兩家企業(yè)自律控產(chǎn)很難有實際效果，需要整個行業(yè)一起來加強自律控產(chǎn)，尤其是大型鋼企要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。

“我們買什么什么貴，賣什么什么便宜，這是因為我們的體量太大了。當(dāng)前，我國鋼鐵供需矛盾十分突出，加上供給規(guī)模大，只要產(chǎn)能稍微發(fā)揮一點，就容易加劇供需矛盾，從而陷入價格戰(zhàn)。”徐向春認為，鋼鐵行業(yè)應(yīng)向水泥行業(yè)學(xué)習(xí)，加強行業(yè)自律。

“水泥行業(yè)需求早在2014年就已見頂，比鋼鐵行業(yè)早得多，且水泥行業(yè)的過剩程度也比鋼鐵行業(yè)更嚴重，但水泥行業(yè)形成了不打價格戰(zhàn)的共識，水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)的舉措也十分有效，行業(yè)利潤率明顯比鋼鐵行業(yè)高?！毙煜虼褐赋觯嘈袠I(yè)調(diào)整的關(guān)鍵在于供需關(guān)系轉(zhuǎn)變，只有在這種前提下，才能進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解無效落后產(chǎn)能，從而進一步解決深層次問題。

鋼材出口超億噸會產(chǎn)生較大副作用

“靠出口消化多余的產(chǎn)量會變得越來越難。”結(jié)合近期國外對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件，徐向春分析道，“有觀點認為我國鋼材出口占我國鋼產(chǎn)量的比例不過10%，并不高。但實際上，我國鋼產(chǎn)量體量大，即便只出口10%，接近1億噸，也占據(jù)了全球鋼材貿(mào)易量4億余噸超20%的市場份額?！?/span>

徐向春研究發(fā)現(xiàn)，一個國家或地區(qū)當(dāng)其鋼材出口量占全球鋼材貿(mào)易量的份額達到20%左右時，就會進入國際貿(mào)易摩擦集中期，如20世紀七八十年代的日本、2000年前的獨聯(lián)體。2015年，我國鋼材出口超1億噸，占全球鋼材貿(mào)易量的份額也超過20%，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多?！爱?dāng)時，我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國內(nèi)鋼材市場形勢好轉(zhuǎn)，鋼材價格上漲，加上后來又采取了取消出口退稅等措施，出口自然減少了?！彼f道。

“日本現(xiàn)在的鋼材出口量和20世紀七八十年代的出口量差不多，但現(xiàn)在針對日本鋼材產(chǎn)品的反傾銷案件并不多，這是因為日本如今的出口量占全球鋼材貿(mào)易的份額并不高?！毙煜虼簭娬{(diào)，絕對量是一個方面，更多的是看市場份額，20%是鋼材出口占全球市場份額的“天花板”，一旦超過20%，就容易成為眾矢之的，必然會引起國際貿(mào)易摩擦。

“出口應(yīng)當(dāng)有一定限度，即使產(chǎn)業(yè)再有競爭力，也應(yīng)從全球市場格局平穩(wěn)發(fā)展和對自身產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的角度考慮?！毙煜虼赫J為，“我國鋼材出口量應(yīng)控制在1億噸以內(nèi)，不是說我國沒有出口更多鋼材的實力，也并非不想緩解國內(nèi)供給的壓力，而是要站在全球貿(mào)易格局的角度來看，出口1億噸以上會對行業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生較大的副作用。一旦其他國家對我國鋼材征收反傾銷稅，造成的消極影響將是長期的，甚至可能會讓我們失去部分國際市場，這顯然得不償失。”

來源 | 中國冶金報

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