（攝影：牛亞偉）

摘要

【亞洲】

沙特阿拉伯：積極加強(qiáng)與美國在采礦和礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作

【大洋洲】

澳大利亞Earth AI公司宣布在澳大利亞Kooranjie項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)高品位銦

【北美洲】

加拿大馬里法官預(yù)計(jì)將下令在新管理層下重開巴里克礦

美國美國法官叫停美國原住民反對(duì)的力拓銅礦土地交易

【南美洲】

巴拿馬：第一量子對(duì)巴拿馬銅礦重啟持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度

智利Codelco將于月底確定Maricunga鋰合作伙伴

【非洲】

莫桑比克：西拉資源公司計(jì)劃2025年中期重啟莫桑比克巴拉馬石墨礦

【歐洲】

歐盟：歐洲鋰礦熱潮讓礦產(chǎn)富集社區(qū)面臨環(huán)境威脅與決策透明性缺失挑戰(zhàn)

【亞洲】

沙特阿拉伯：積極加強(qiáng)與美國在采礦和礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作

事件：沙特阿拉伯正準(zhǔn)備與美國在采礦和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域開展一項(xiàng)突破性合作，這一點(diǎn)在最近由王儲(chǔ)兼總理穆罕默德?本?薩勒曼?本?阿卜杜勒阿齊茲?阿勒沙特殿下主持的沙特內(nèi)閣會(huì)議上得到強(qiáng)調(diào)。沙特阿拉伯媒體大臣薩爾曼?阿爾多薩里透露，工業(yè)和礦產(chǎn)資源大臣已獲授權(quán)與美國能源部談判并簽署合作備忘錄。此舉有望加強(qiáng)雙邊關(guān)系，推動(dòng)采礦業(yè)創(chuàng)新，并釋放礦產(chǎn)資源的未開發(fā)潛力。這一合作與沙特阿拉伯雄心勃勃的“2030愿景”目標(biāo)完美契合，該愿景旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化并減少對(duì)石油的依賴。采礦業(yè)是這一愿景的關(guān)鍵支柱，其中黃金、磷礦、鋁土礦和稀土是重點(diǎn)領(lǐng)域。最近的發(fā)現(xiàn)使沙特估計(jì)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量幾乎翻倍，達(dá)到驚人的2.5萬億美元。沙特阿拉伯一直積極拓展其國際采礦版圖。該國旗艦礦業(yè)公司沙特礦業(yè)公司（Maaden）正在探索與全球領(lǐng)先企業(yè)的合作，包括美國的MPMaterials公司，以及中國（盛和資源控股有限公司）、澳大利亞（萊納斯稀土有限公司）和加拿大（NeoPerformanceMaterials）的其他知名企業(yè)。Maaden的舉措，如與公共投資基金共同發(fā)起的ManaraMinerals公司，彰顯了其對(duì)全球合作的承諾。值得注意的是，Manara已經(jīng)收購了淡水河谷基礎(chǔ)金屬公司（ValeBaseMetals10%的股份，該公司是一家價(jià)值260億美元的銅鎳企業(yè)。除采礦業(yè)外，沙特還在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面樹立標(biāo)桿，在2024年政府電子和移動(dòng)服務(wù)成熟度指數(shù)中排名中東北非地區(qū)第一，并在開放數(shù)據(jù)清單方面取得顯著進(jìn)展。這一歷史性協(xié)議和沙特阿拉伯的戰(zhàn)略努力標(biāo)志著采礦業(yè)和該國經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程的新篇章。通過促進(jìn)全球合作、投資可持續(xù)增長并利用其豐富資源，沙特阿拉伯正穩(wěn)步邁向?qū)崿F(xiàn)“2030愿景”的目標(biāo)。（Mining

評(píng)述：在全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)加速向新能源礦產(chǎn)轉(zhuǎn)型的背景下，沙特阿拉伯與美國簽署采礦和礦產(chǎn)領(lǐng)域合作備忘錄的舉措，既是對(duì)全球供需格局重構(gòu)的戰(zhàn)略響應(yīng)，也是其“2030愿景”經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)的關(guān)鍵落子。隨著新能源汽車、可再生能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全球?qū)ο⊥?、銅、鎳等關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求持續(xù)攀升，國際能源署（IEA）預(yù)測，到2040年關(guān)鍵礦物市場規(guī)模將超過7700億美元，其中稀土需求因電動(dòng)汽車和風(fēng)電設(shè)備的暴發(fā)式增長尤為突出。然而，當(dāng)前全球稀土供應(yīng)鏈高度集中。沙特此舉正是抓住這一結(jié)構(gòu)性機(jī)遇，憑借其已探明的2.5萬億美元礦產(chǎn)資源（包括320萬噸稀土儲(chǔ)量），通過與美國MPMaterials合作構(gòu)建“開采—分離—精煉—磁體生產(chǎn)”的全產(chǎn)業(yè)鏈，試圖在全球稀土供應(yīng)鏈“去中心化”浪潮中占據(jù)一席之地。沙特的礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)出鮮明的多維特征：一方面，通過多邊合作平衡地緣風(fēng)險(xiǎn)，除美國外，其旗艦企業(yè)Maaden還與中國盛和資源、澳大利亞萊納斯稀土等企業(yè)建立合作，并收購淡水河谷10%的銅鎳資產(chǎn)，形成資源、技術(shù)、市場的互補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升產(chǎn)業(yè)競爭力，與?？怂箍倒步ㄖ袞|首個(gè)智慧礦山，利用物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)優(yōu)化開采效率，同時(shí)在政府電子服務(wù)成熟度指數(shù)中位列中東北非第一，為礦業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。此外，沙特通過開放4.7萬平方公里礦化帶、發(fā)放30余個(gè)勘探許可證等政策創(chuàng)新，吸引國際資本參與開發(fā)，試圖復(fù)制其在石油領(lǐng)域的“資源資本”模式。從供需格局看，沙特的介入將對(duì)全球礦業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其稀土資源開發(fā)若能突破技術(shù)瓶頸，有望在2030年后形成新增供應(yīng)，緩解當(dāng)前鋰、鈷等新能源礦產(chǎn)的供應(yīng)緊張局面；而其與美國的合作可能重塑稀土貿(mào)易流向，推動(dòng)全球市場多元化。但沙特的戰(zhàn)略實(shí)施仍面臨多重挑戰(zhàn)。其稀土冶煉技術(shù)空白、基礎(chǔ)設(shè)施不足、高技能勞動(dòng)力短缺等問題亟待解決，且其2.5萬億美元的資源估值中，稀土僅占10%，如何在磷礦、金礦等傳統(tǒng)礦產(chǎn)與新興戰(zhàn)略礦產(chǎn)間平衡發(fā)展，仍需政策細(xì)化。此外，沙特需在中美戰(zhàn)略博弈中精準(zhǔn)定位，避免陷入地緣政治漩渦?？傮w而言，沙特與美國的礦業(yè)合作是全球能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的縮影，其戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)超項(xiàng)目本身。通過整合資源稟賦、資本實(shí)力與國際技術(shù)，沙特正試圖將礦業(yè)打造為繼石油、石化后的第三經(jīng)濟(jì)支柱，而這一進(jìn)程不僅將影響其自身經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也將為全球礦業(yè)治理、供應(yīng)鏈安全提供新的變量。在綠色轉(zhuǎn)型與地緣競爭交織的背景下，沙特能否在礦業(yè)領(lǐng)域復(fù)制其在石油市場的影響力，取決于其技術(shù)突破速度、國際合作深度及ESG實(shí)踐成效，而這一過程也將成為觀察新興經(jīng)濟(jì)體參與全球資源治理的重要窗口。

【大洋洲】

澳大利亞：Earth AI公司宣布在澳大利亞Kooranjie項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)高品位銦

事件：清潔能源金屬勘探公司Earth AI公司13日宣布，在其全資擁有的澳大利亞Kooranjie項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了一種罕見的高品位銦礦化。公司表示，其專有人工智能軟件生成的目標(biāo)導(dǎo)致在新南威爾士州悉尼西北500公里的礦區(qū)發(fā)現(xiàn)了高品位的銦樣品。在花崗巖中新發(fā)現(xiàn)的鐵帽露頭上進(jìn)行的巖屑取樣顯示，銦含量一直很高，化驗(yàn)結(jié)果高達(dá)百萬分之117(ppm),多個(gè)樣本超過百萬分之20。礦化帶暴露在地表250米處，由于其磁鐵礦含量高，可追蹤長達(dá)公里。Kooranjie先前的化驗(yàn)顯示，鎢、銀、鉛和錫的含量分別高達(dá)0.26%23.6%1%。礦化系統(tǒng)還顯示出異常的鋅高達(dá)0.3 ppm)、鉬高達(dá)520 ppm)、黃玉、螢石和升高的鋰。MINING

評(píng)述：銦是一種新興的戰(zhàn)略技術(shù)金屬，是制造用于液晶觸摸屏、太陽能電池板和半導(dǎo)體的氧化銦錫(ITO)的基本原料。銦在全球范圍內(nèi)供應(yīng)不足，導(dǎo)致過去幾年價(jià)格上漲。Earth AI表示，這是第一個(gè)在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)礦石級(jí)濃度銦的礦產(chǎn)勘探者。該公司目前正在開發(fā)一個(gè)鉆探計(jì)劃，以測試深層礦化的程度。Earth AI公司首席執(zhí)行官Roman Teslyuk表示:“發(fā)現(xiàn)像銦這樣稀有的東西非常令人興奮。時(shí)機(jī)再好不過了，因?yàn)槭澜缭絹碓阶⒁獾疥P(guān)鍵礦產(chǎn)在全球地緣政治中的重要性?！?/span>月，該公司發(fā)現(xiàn)六個(gè)新的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景在澳大利亞擁有100%所有權(quán)的物業(yè)中含有鎢、鈷和金。去年，Earth AI公司能與其合資伙伴Legacy Minerals宣布這一發(fā)現(xiàn)是澳大利亞最大的鈀礦系統(tǒng)之一。

【北美洲】

加拿大馬里法官預(yù)計(jì)將下令在新管理層下重開巴里克金礦

事件：三名知情人士，應(yīng)馬里政府的要求，一名馬里法官于15日下令，在新管理層的領(lǐng)導(dǎo)下重新開放BarrickMiningLoulo-Gounkoto金礦。該命令標(biāo)志著該國與加拿大礦商之間爭端的重大升級(jí)，自今年月以來，該礦商已暫停運(yùn)營。自2023年以來，巴里克和馬里軍方領(lǐng)導(dǎo)的政府一直在實(shí)施新的采礦法規(guī)方面存在分歧，該法規(guī)增加了稅收，并使馬里政府在金礦中占有更大份額。該礦被停此前，政府以上周的價(jià)格沒收了約公噸價(jià)值3.17億美元的黃金，指控該公司沒有履行納稅義務(wù)。政府已經(jīng)阻止巴里克的黃金出口從11月初開始。

評(píng)述：巴里克首席執(zhí)行官說，他不知道馬里把沒收的黃金放在哪里。兩名知情人士說，作為擁有該設(shè)施20%股份的股東，這個(gè)西非國家向巴馬科商業(yè)法庭(Tribunal de Commerce de Bamako Court)提出了重開礦場的請(qǐng)求。如果法官同意，將任命一個(gè)新的管理機(jī)構(gòu)來重新開放和運(yùn)營礦山。（路透社）

美國美國法官叫停美國原住民反對(duì)的力拓銅礦土地交易

事件：日，一名美國聯(lián)邦法官暫時(shí)阻止特朗普政府向力拓和必和必拓轉(zhuǎn)讓銅礦用地。在一份18頁的命令中，美國地區(qū)法官史蒂文洛根表示，阿帕奇人及其盟友的非營利組織很可能在向最高法院的上訴中獲勝，因此土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)該暫時(shí)停止。力拓公司為啟動(dòng)亞利桑那州Resolution銅礦項(xiàng)目而奮斗了26年，特朗普總統(tǒng)在其第一個(gè)任期內(nèi)啟動(dòng)了土地轉(zhuǎn)讓，繼任者喬拜登(Joe Biden)取消了這一舉措，同時(shí)該問題在法院曲折前行。路透社

評(píng)述：美國最高法院正在考慮是否受理此案，他將繼續(xù)審議上訴請(qǐng)求，這是一個(gè)異常長的時(shí)間框架。特朗普政府的目標(biāo)是盡快在16日完成，此舉促使洛根緊急請(qǐng)求。洛根在5月9日的裁決中表示，“有充分的理由預(yù)計(jì)”最高法院將受理此案，并補(bǔ)充說，力拓和必和必拓關(guān)于在盡可能安全的情況下保持公眾對(duì)土地的使用權(quán)的承諾“是不夠的”，因?yàn)樗鼈儾痪哂蟹杉s束力。洛根對(duì)力拓一名高管在本周早些時(shí)候的一次聽證會(huì)上的證詞置之不理，該證詞稱迄今為止該公司已花費(fèi)27億美元用于解決問題，每月還額外花費(fèi)1100萬美元用于維護(hù)，這是該公司的“自愿選擇”。必和必拓持有該項(xiàng)目45%的股份，而力拓持有55%的股份。

【南美洲】

巴拿馬第一量子對(duì)巴拿馬銅礦重啟持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度

事件：加拿大第一量子礦產(chǎn)公司對(duì)Cobre Panamá銅礦重啟前景保持謹(jǐn)慎樂觀，當(dāng)局正在就重啟礦區(qū)發(fā)電廠進(jìn)行法律討論。四月初第一量子決定撤回對(duì)巴拿馬政府的國際仲裁案件，穆利諾總統(tǒng)表示對(duì)新的合作模式感興趣，該礦直接和間接提供了數(shù)萬個(gè)工作崗位。盡管最近發(fā)生了騷亂，但政府顯示了維護(hù)法治的堅(jiān)定承諾。中美洲最大的露天銅礦Cobre Panamá在停止運(yùn)營前，2023年的銅產(chǎn)量超過33萬噸。MINING)

評(píng)述：盡管在巴拿馬面臨困境，第一量子在全球保持活躍。其正在繼續(xù)推進(jìn)在贊比亞的Kansanshi銅礦，投資了13億美元的S3擴(kuò)張計(jì)劃。計(jì)劃于今年晚些時(shí)候投入使用，升級(jí)將使礦石加工能力從每年3000萬噸增加到5500萬噸，并將礦山壽命延長20年以上。在贊比亞的Sentinel礦，該公司已經(jīng)確定了最近一次磨機(jī)故障的原因，目前正在實(shí)施修復(fù)。

智利Codelco將于月底確定Maricunga鋰合作伙伴

事件：Codelco將于月底確定Maricunga鋰合作伙伴，這是智利推動(dòng)國家加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)控制的一部分。據(jù)Codelco董事長帕切科稱，這家國有銅巨頭在收到數(shù)十份投標(biāo)書后，正在最終確定最終選擇。帕切科在一次行業(yè)會(huì)議上發(fā)言時(shí)證實(shí)，已經(jīng)收到了有約束力的報(bào)價(jià)，候選人名單已經(jīng)到位。被選中的公司將與Codelco合作開發(fā)一個(gè)鋰項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于Maricunga鹽灘，是智利鋰儲(chǔ)量第二大的鹽灘。合資協(xié)議將在今年下半年正式簽署。帕切科說:“這將包括談判合同條款，解決具體條件，以及在必要時(shí)獲得智利和國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)?！保?/span>MINING)

評(píng)述：Codelco計(jì)劃是在2027年初開始建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)是2030投產(chǎn)。該倡議是博里奇總統(tǒng)加強(qiáng)國家對(duì)智利鋰工業(yè)控制的國策，同時(shí)鼓勵(lì)外國投資。根據(jù)現(xiàn)行政策，在阿塔卡馬或馬里昆加等戰(zhàn)略鹽灘上的任何項(xiàng)目，都必須由Codelco或國有礦業(yè)公司Enami持有多數(shù)股權(quán)。Codelco在2024年初進(jìn)入鋰領(lǐng)域通過收購鋰動(dòng)力國際公司，該公司獲得了位于同名鹽灘的Maricunga項(xiàng)目的控制權(quán)。智利是僅次于澳大利亞的世界第二大鋰生產(chǎn)國開放20多個(gè)鹽灘吸引私人投資，目標(biāo)是在十年內(nèi)將電池金屬的本地產(chǎn)量提高70%

【非洲】

莫桑比克：西拉資源公司計(jì)劃2025年中期重啟莫桑比克巴拉馬石墨礦

事件：在本月初恢復(fù)礦區(qū)通行后，澳大利亞證券交易所（ASX）上市的西拉資源公司（SyrahResources）計(jì)劃在2025月季度結(jié)束前，重啟其位于莫桑比克巴拉馬（Balama）礦區(qū)的天然石墨生產(chǎn)。維護(hù)和檢查團(tuán)隊(duì)，以及營地管理、采礦、移動(dòng)設(shè)備和電力供應(yīng)等服務(wù)的主要承包商已返回礦區(qū)，為重啟做準(zhǔn)備。據(jù)該公司稱，迄今為止的檢查顯示，加工廠、Ativa礦坑、尾礦儲(chǔ)存設(shè)施或其他基礎(chǔ)設(shè)施未受到重大損壞。但由于長期shutdown（停工），在分階段重新調(diào)試過程前后仍需進(jìn)行小規(guī)模維護(hù)。巴拉馬礦區(qū)的運(yùn)營曾因社區(qū)抗議活動(dòng)阻斷礦區(qū)通行，于月暫停。盡管西拉公司根據(jù)《巴拉馬采礦協(xié)議》宣布不可抗力，但此后一直與莫桑比克政府和地區(qū)當(dāng)局密切合作，以恢復(fù)礦區(qū)穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)安全復(fù)工。重啟工作將從恢復(fù)電力、準(zhǔn)備營地和加強(qiáng)現(xiàn)場安全開始，隨后分階段重新調(diào)試關(guān)鍵加工流程，包括破碎、磨礦、浮選、過濾、干燥以及產(chǎn)品篩分和裝袋。西拉指出，其團(tuán)隊(duì)在重啟巴拉馬礦區(qū)運(yùn)營方面經(jīng)驗(yàn)豐富，此前曾在疫情相關(guān)中斷期間和階段性生產(chǎn)期間完成過類似工作。目前，礦區(qū)已儲(chǔ)存約40萬噸原礦（run-of-mineore），預(yù)計(jì)無需立即恢復(fù)采礦即可支持至少三個(gè)月的生產(chǎn)，采礦作業(yè)將在后期重啟。預(yù)計(jì)加工廠投產(chǎn)后數(shù)周內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)品發(fā)運(yùn)。為加快交付并增強(qiáng)現(xiàn)金流，公司將優(yōu)先安排散裝運(yùn)輸（breakbulk shipments）。西拉還強(qiáng)調(diào)，受中國以外市場（包括巴拉馬礦區(qū)自身）供應(yīng)中斷的推動(dòng)，其天然石墨產(chǎn)品需求正在增長，目前成品庫存已完全耗盡。與此同時(shí)，西拉正努力解決因月中斷事件觸發(fā)的與美國國際開發(fā)金融公司（DFC）和美國能源部的貸款協(xié)議項(xiàng)下的過往違約問題。作為持續(xù)磋商的一部分，DFC已同意推遲西拉2025月的利息支付。（Batterymetalsafrica

評(píng)述：結(jié)合全球石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及供需格局，西拉資源公司（SyrahResources）計(jì)劃重啟莫桑比克Balama石墨礦的戰(zhàn)略決策，既反映了行業(yè)結(jié)構(gòu)性機(jī)遇，也面臨多重挑戰(zhàn)。從全球產(chǎn)業(yè)看，石墨作為新能源領(lǐng)域核心材料，需求持續(xù)受鋰離子電池、電動(dòng)汽車及儲(chǔ)能行業(yè)驅(qū)動(dòng)。根據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，鋰離子電池對(duì)石墨的需求預(yù)計(jì)在未來幾年顯著增長，而中國作為全球最大石墨生產(chǎn)國（2022年產(chǎn)量占全球70%以上）。因環(huán)保政策收緊和政策調(diào)整影響，國際市場供應(yīng)緊張。在此背景下，莫桑比克、巴西等非中國產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略地位凸顯，尤其是莫桑比克Balama礦作為全球最大高品位鱗片石墨礦之一，儲(chǔ)量達(dá)3.05億噸，其重啟將緩解國際供應(yīng)鏈壓力。供需格局方面，2023年全球石墨產(chǎn)量161.1萬噸，中國占比76.87%，莫桑比克占6%，歐美等市場加速尋求替代來源。西拉重啟Balama礦的戰(zhàn)略直接響應(yīng)這一趨勢，其40萬噸原礦庫存可支撐至少三個(gè)月生產(chǎn)，且優(yōu)先安排散裝運(yùn)輸以加快交付，旨在抓住市場窗口期。此外，西拉在美國Vidalia工廠生產(chǎn)電池級(jí)石墨，構(gòu)建“采礦加工負(fù)極材料”垂直供應(yīng)鏈，試圖在中國境外建立替代產(chǎn)能，符合歐美“去中國化”供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。然而，西拉的戰(zhàn)略實(shí)施面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。首先，莫桑比克社區(qū)抗議曾導(dǎo)致2024年停產(chǎn)，反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾可能持續(xù)影響運(yùn)營穩(wěn)定性。其次，全球石墨價(jià)格波動(dòng)顯著，2022年球形石墨價(jià)格從3650美元噸跌至2400美元噸，若重啟后價(jià)格低迷可能影響盈利。再者，競爭對(duì)手加速布局非洲石墨資源，如印度蒂魯帕蒂石墨、韓國浦項(xiàng)制鐵等企業(yè)通過投資或合作搶占產(chǎn)能，未來供應(yīng)增加可能加劇市場競爭。此外，技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，盡管天然石墨目前主導(dǎo)負(fù)極材料市場，但人工石墨和石墨烯的技術(shù)進(jìn)步可能削弱其長期需求。財(cái)務(wù)層面，西拉與美國DFC、能源部的貸款違約問題雖通過利息支付推遲獲得喘息空間，但需在重啟后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)金流以修復(fù)信用。其成品庫存耗盡的現(xiàn)狀，表明重啟后需快速恢復(fù)銷售以緩解資金壓力。綜合來看，西拉重啟Balama礦是應(yīng)對(duì)全球石墨供需重構(gòu)的關(guān)鍵舉措，契合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，但其成效取決于莫桑比克運(yùn)營穩(wěn)定性、市場價(jià)格走勢及競爭態(tài)勢。若能有效解決社區(qū)矛盾、提升產(chǎn)能利用率，并依托垂直整合優(yōu)勢鞏固客戶關(guān)系，西拉有望在非中國石墨供應(yīng)鏈中占據(jù)重要地位。然而，地緣政治、成本控制及技術(shù)替代等不確定性，仍構(gòu)成長期挑戰(zhàn)。

【歐洲】

歐盟：歐洲鋰礦熱潮讓礦產(chǎn)富集社區(qū)面臨環(huán)境威脅與決策透明性缺失挑戰(zhàn)

事件：歐洲為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、減少對(duì)外國的鋰資源依賴，正加速本土鋰礦開采，計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)至少10%關(guān)鍵礦產(chǎn)自給。2025月，歐盟批準(zhǔn)47個(gè)“戰(zhàn)略采礦項(xiàng)目”，西班牙、芬蘭等地成為開發(fā)重點(diǎn)。然而，礦產(chǎn)富集地區(qū)的社區(qū)正面臨環(huán)境威脅與決策透明性缺失的雙重挑戰(zhàn)。在西班牙卡塞雷斯，澳大利亞企業(yè)Extremadura New EnergiesENE）擬開發(fā)歐洲第二大硬巖鋰礦，雖承諾創(chuàng)造就業(yè)，但當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)憂采礦可能污染水源、破壞山脈生態(tài)（如瀕危西班牙帝雕棲息地），并威脅旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)（如橄欖種植）。附近的Acebo村居民抗議稱，政府與企業(yè)未充分評(píng)估環(huán)境影響，存在“重經(jīng)濟(jì)承諾、輕生態(tài)調(diào)查”的傾向。另一案例中，西班牙卡尼亞韋拉爾的鋰礦項(xiàng)目入選歐盟戰(zhàn)略名單，但社區(qū)因無法獲取環(huán)境影響評(píng)估等文件而質(zhì)疑審批透明度，環(huán)保組織指責(zé)歐盟以“商業(yè)機(jī)密”為由拒絕公開信息，削弱了公眾參與權(quán)。在歐盟候選國波斯尼亞的洛帕雷，瑞士企業(yè)ARCOREAG的鋰礦項(xiàng)目引發(fā)擔(dān)憂，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)害怕項(xiàng)目會(huì)被轉(zhuǎn)售給大型礦業(yè)公司（如曾在塞爾維亞引發(fā)抗議的力拓集團(tuán)），導(dǎo)致不可控的生態(tài)破壞。類似地，西班牙薩拉曼卡的地下鋰礦計(jì)劃被指全球首例，經(jīng)濟(jì)性存疑，社區(qū)對(duì)企業(yè)“綠色承諾”（如使用可再生能源、地下開采）的可行性持懷疑態(tài)度，專家指出“現(xiàn)代采礦難以避免污染”，部分中小型企業(yè)可能僅以“拿許可轉(zhuǎn)售”為目的，缺乏實(shí)際開發(fā)能力。歐盟雖稱戰(zhàn)略項(xiàng)目經(jīng)過“可持續(xù)性”評(píng)估，但將咨詢責(zé)任下放給成員國，西班牙Extremadura政府未明確社區(qū)參與機(jī)制，引發(fā)“自上而下決策”的批評(píng)。學(xué)者警告，透明度不足可能引發(fā)類似法國“黃背心”的社會(huì)抗議，阻礙能源轉(zhuǎn)型。環(huán)保組織則批評(píng)歐盟為企業(yè)利益犧牲環(huán)境法規(guī)，呼吁“可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先”和社區(qū)實(shí)質(zhì)話語權(quán)。這場鋰礦熱潮暴露了歐洲能源轉(zhuǎn)型中“效率”與“公平”的矛盾——?dú)W盟急于擺脫資源依賴，卻讓地方社區(qū)承擔(dān)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展模式顛覆的成本。如何在清潔能源目標(biāo)與地方權(quán)益間尋求平衡，成為歐洲可持續(xù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵考驗(yàn)。Climatechangenews

評(píng)述：結(jié)合當(dāng)前全球礦業(yè)發(fā)展趨勢與歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略，歐洲鋰礦開采熱潮既是能源轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是多重矛盾交織的復(fù)雜命題。從全球礦業(yè)看，2025年戰(zhàn)略礦產(chǎn)（如鋰、稀土）仍是勘查開發(fā)熱點(diǎn)，各國加速構(gòu)建自主供應(yīng)鏈以應(yīng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，而ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)競爭力的核心要素。在此背景下，歐盟推出《關(guān)鍵原材料法案》，計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)至少10%的本土鋰開采，并通過47個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目投入225億歐元推動(dòng)開發(fā)。然而，歐盟戰(zhàn)略在實(shí)施中暴露了多重矛盾。首先，本土開采的環(huán)境與社會(huì)成本被低估。新聞中西班牙Cáceres鋰礦項(xiàng)目引發(fā)的水源污染擔(dān)憂、波斯尼亞Lopare社區(qū)對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)售的恐懼，反映出“重經(jīng)濟(jì)承諾、輕生態(tài)調(diào)查”的傾向。盡管歐盟要求戰(zhàn)略項(xiàng)目遵循ESG標(biāo)準(zhǔn)，但地方政府在審批中往往簡化流程（如將開采許可時(shí)間壓縮至27個(gè)月），導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)估和社區(qū)咨詢流于形式。其次，技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)性存疑。西班牙Salamanca的地下鋰礦被質(zhì)疑全球首例的經(jīng)濟(jì)性，而德國VulcanEnergy采用的地?zé)崽徜嚰夹g(shù)雖環(huán)保，但成本高昂且產(chǎn)能有限。此外，中小型企業(yè)可能以“拿許可轉(zhuǎn)售”為目的，缺乏實(shí)際開采能力，進(jìn)一步加劇資源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。更深層的矛盾在于效率與公平的失衡。歐盟急于通過本土開采實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈自主，卻將轉(zhuǎn)型成本轉(zhuǎn)嫁到礦產(chǎn)所在地社區(qū)。例如，葡萄牙巴羅佐鋰礦項(xiàng)目因居民抵制陷入停滯，塞爾維亞力拓項(xiàng)目多次因抗議中斷，這些案例表明，缺乏民主參與的“自上而下”決策可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。盡管歐盟強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目需“嚴(yán)格維持ESG標(biāo)準(zhǔn)”，但在實(shí)踐中，地方政府為追求經(jīng)濟(jì)利益往往犧牲社區(qū)權(quán)益，如西班牙Extremadura政府未明確社區(qū)參與機(jī)制，導(dǎo)致沖突升級(jí)。從全球視角看，歐盟的困境折射出能源轉(zhuǎn)型中的普遍挑戰(zhàn)。歐盟在加工環(huán)節(jié)的滯后（僅家稀土分離廠）使其難以在短期內(nèi)擺脫依賴。與此同時(shí)，發(fā)展中國家（如阿根廷、納米比亞）正通過資源民族主義爭取更大權(quán)益，歐盟的“礦產(chǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施”模式面臨競爭，其“全球門戶”倡議成效尚未顯現(xiàn)。要破解這一困局，歐盟需在三方面作出調(diào)整。其一，強(qiáng)化ESG標(biāo)準(zhǔn)的落地，例如采納GRI新推出的采礦業(yè)可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制企業(yè)披露尾礦管理、社區(qū)影響等數(shù)據(jù)；其二，重構(gòu)社區(qū)參與機(jī)制，參考阿根廷項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，通過協(xié)商賦予原住民實(shí)質(zhì)話語權(quán)；其三，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與國際合作，例如聯(lián)合非洲國家建立綠色加工鏈，同時(shí)加大對(duì)本土回收技術(shù)的投入，減少對(duì)新礦的依賴。若歐盟不能平衡效率與公平，其鋰礦戰(zhàn)略或?qū)⒅氐溉麪柧S亞力拓項(xiàng)目的覆轍，不僅難以實(shí)現(xiàn)能源自主，還可能加劇社會(huì)分裂與生態(tài)危機(jī)。

作者 鄭宏軍 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員

李曉杰 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員

免責(zé)聲明

上述內(nèi)容僅代表研究員個(gè)人觀點(diǎn)，不代表經(jīng)研院觀點(diǎn)和立場，并非給他人所做的操作建議。內(nèi)容僅供參考之用，讀者不應(yīng)單純依靠本資料信息而取代自身獨(dú)立判斷，應(yīng)自主做出投資決策并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。本公眾號(hào)不對(duì)任何因使用本公眾號(hào)所載任何內(nèi)容所導(dǎo)致或可能引致的損失承擔(dān)任何責(zé)任。Email: mr@minmetals.com 長按、掃描二維碼，或者微信中查找“金屬礦產(chǎn)”關(guān)注。主編：金志峰責(zé)任編輯：陳琦

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請(qǐng)讀者僅作參考，并自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。若對(duì)該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請(qǐng)立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。