面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀與對策建議

Current status and measure recommendations of water conservancy group standardization work for development of new quality productive forces

吳宏偉，汝楠，董長娟

（水利部科技推廣中心，100038，北京）

摘要：在我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入推進背景下，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作成為培育水利新質(zhì)生產(chǎn)力、推動水利高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2015年以來，我國團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，有力推動了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，在水利領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級等方面扮演著重要角色。研究通過梳理國家及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策文件，剖析團體標(biāo)準(zhǔn)在水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的政策支撐，結(jié)合案例分析探究團體標(biāo)準(zhǔn)與水利新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的契合度及實踐成效，并通過調(diào)查研究收集分析水利團體標(biāo)準(zhǔn)編制、應(yīng)用及管理現(xiàn)狀。研究成果顯示，團體標(biāo)準(zhǔn)在水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，契合發(fā)展需求，提供政策支撐，給予實踐指導(dǎo)作用顯著。水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作在體制機制、行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)供給、國際化等方面取得成效，但在認識定位、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、監(jiān)管力度、激勵措施等方面仍存在一定不足。針對上述問題，提出強化頂層設(shè)計、加強引導(dǎo)激勵、有效監(jiān)督管理、推動成果轉(zhuǎn)化、夯實基礎(chǔ)工作等對策建議。

關(guān)鍵詞：水利新質(zhì)生產(chǎn)力；團體標(biāo)準(zhǔn)；團體標(biāo)準(zhǔn)化工作；高質(zhì)量發(fā)展

作者簡介：吳宏偉，主任，正高級工程師，主要從事水利科技、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

DOI：10.3969/j.issn.1000-1123.2025.08.004

習(xí)近平總書記深刻指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。近年來，水利部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作重要論述精神，將水利標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加快形成水利新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐水利高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。李國英部長多次就加快建立健全水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系作出全面部署，提出明確要求，要深刻認識水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進水利高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向性、引領(lǐng)性、推動性、基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)有利于發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進水利高質(zhì)量發(fā)展的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括以水利國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為代表的政府標(biāo)準(zhǔn)和以水利團體標(biāo)準(zhǔn)為代表的市場標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力健全水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推動水利標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅要用好政府主導(dǎo)制定的水利國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更要發(fā)揮好水利團體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場創(chuàng)新、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要作用。

團體標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮著重要作用

水利新質(zhì)生產(chǎn)力是以水利科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以新一代信息技術(shù)水利實踐應(yīng)用為路徑，追求水利高科技、高效能、高質(zhì)量發(fā)展，符合新發(fā)展理念的先進水利生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。水利新質(zhì)生產(chǎn)力其要在“新”，其重在“質(zhì)”，團體標(biāo)準(zhǔn)作為最能體現(xiàn)先進技術(shù)和創(chuàng)新成果的載體，緊聯(lián)高水平創(chuàng)新，緊系高質(zhì)量發(fā)展，成為“新”“質(zhì)”融合、生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。同時，團體標(biāo)準(zhǔn)具有創(chuàng)新、質(zhì)優(yōu)、響應(yīng)迅速等特點，通過標(biāo)準(zhǔn)化過程實現(xiàn)技術(shù)治理，可有效推動科技創(chuàng)新、要素流動和資源配置，更好地滿足水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要。

1.團體標(biāo)準(zhǔn)特性高度契合水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求

團體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，注重公益性、基礎(chǔ)性和通用性，主要發(fā)揮?；?、保安全、兜底線作用；而團體標(biāo)準(zhǔn)作為市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)新性、先進性和競爭力，主要發(fā)揮引領(lǐng)市場創(chuàng)新發(fā)展、填補政府標(biāo)準(zhǔn)空白、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的作用。當(dāng)前，數(shù)字孿生水利作為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，也是水利新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)；實現(xiàn)物理工程和數(shù)字孿生耦合、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，需加快發(fā)展數(shù)字孿生水利等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，這與團體標(biāo)準(zhǔn)的定位、特性高度契合，是水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要方向和重要領(lǐng)域。

2.團體標(biāo)準(zhǔn)政策為培育水利新質(zhì)生產(chǎn)力提供了支撐保障

2015年以來，我國加快實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，連續(xù)出臺了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《關(guān)于促進團體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》等系列文件，確立了團體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，建立了政府標(biāo)準(zhǔn)與以團體標(biāo)準(zhǔn)為代表的市場標(biāo)準(zhǔn)互相促進、協(xié)同發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全了以服務(wù)和促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為主要目標(biāo)的團體標(biāo)準(zhǔn)激勵約束機制。與此同時，水利部按照國家對團體標(biāo)準(zhǔn)化工作制度要求，完善水利團體標(biāo)準(zhǔn)政策配套，充分發(fā)揮評價“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，首創(chuàng)團體標(biāo)準(zhǔn)評估指標(biāo)體系，將水利團體標(biāo)準(zhǔn)及團體標(biāo)準(zhǔn)化工作對推動數(shù)字孿生、智能建造、“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）等新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要評價內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向要求，為培育水利新質(zhì)生產(chǎn)力提供了支撐保障。

3.團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為水利新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供了實踐指導(dǎo)

從國家層面看，截至2025年3月底，我國在團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公布團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已達到103243項，大幅度超過國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，成為我國新型標(biāo)準(zhǔn)體系不可或缺的重要組成。

從行業(yè)層面看，團體標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了全部20個國民經(jīng)濟行業(yè)分類。其中，先進制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)占比超過50%，在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢。實踐表明，團體標(biāo)準(zhǔn)在鼓勵創(chuàng)新、快速響應(yīng)市場需求和科技發(fā)展方面優(yōu)勢明顯，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級方面，通過技術(shù)創(chuàng)新催化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同、市場規(guī)則構(gòu)建三大路徑，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵推動力。其他行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗，為水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力的實踐指導(dǎo)。

水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展成效

近年，在水利部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，水利部國際合作與科技司指導(dǎo)各水利社團圍繞市場和創(chuàng)新需求積極開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作，水利團體標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展，大幅度增加了標(biāo)準(zhǔn)有效供給，在引領(lǐng)水利市場創(chuàng)新發(fā)展、水利重點領(lǐng)域工作支撐和水利科技創(chuàng)新驅(qū)動等方面發(fā)揮了積極作用，為水利事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

1.體制機制不斷健全

一是在政策制度方面，2020年以來，印發(fā)《關(guān)于加強水利團體標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見》《加強和規(guī)范水利部部屬社團涉科事務(wù)管理有關(guān)規(guī)定》等制度，明確了水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作定位、責(zé)任主體、制定范圍和管理要求。

二是在機構(gòu)機制方面，水利部國際合作與科技司負責(zé)對水利行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，業(yè)務(wù)司局負責(zé)對本領(lǐng)域內(nèi)團體標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)指導(dǎo)；水利部科技推廣中心承擔(dān)團體標(biāo)準(zhǔn)日常監(jiān)管工作；中國水利學(xué)會、中國大壩工程學(xué)會等14家全國性水利社團依據(jù)章程有序開展團體標(biāo)準(zhǔn)研制工作。水利行業(yè)逐步健全了日常管理與監(jiān)督評估相結(jié)合的團體標(biāo)準(zhǔn)管理工作機制。

2.行業(yè)管理日益規(guī)范

一是開展監(jiān)督評估。2023年在全國范圍內(nèi)首次針對“社團團體標(biāo)準(zhǔn)化工作”和“單項團體標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)建2套評估指標(biāo)體系，連續(xù)2年實施評估，并將評估結(jié)果以“一會一單”形式反饋社團，督促做好整改落實，收效顯著。

二是強化日常管理。每年組織14家全國性水利社團召開工作會議，通報評估結(jié)果，研討交流年度工作；日常對各水利社團擬立項和擬發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)開展合規(guī)性審查。

三是激勵團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。推動有關(guān)激勵政策落實落地，對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的團體標(biāo)準(zhǔn)進行通報表揚，并支持其采信轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，將團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂成果納入職稱評審采信范圍等。

3.團體標(biāo)準(zhǔn)有效供給增加

一是高質(zhì)量團體標(biāo)準(zhǔn)涌現(xiàn)。12項水利團體標(biāo)準(zhǔn)榮獲高層次獎項，其中，《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》被水利部、國務(wù)院扶貧辦、國家衛(wèi)生健康委員會作為“兩不愁三保障”中農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅的重要評價標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合發(fā)文采信，并榮獲2020年度中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎；《水利水電工程鉆孔可視化探測規(guī)程》等6項標(biāo)準(zhǔn)榮獲標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新獎；《生態(tài)文明建設(shè)水治理規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》等5項標(biāo)準(zhǔn)榮獲2021年全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設(shè)計獎標(biāo)準(zhǔn)類金質(zhì)獎等獎項。

二是水利團體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展。截至2024年12月底，14家水利社團累計發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)333項、在編270余項，共計600余項，與《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》644項標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相當(dāng)，團體標(biāo)準(zhǔn)已成為水利標(biāo)準(zhǔn)體系不可或缺的重要組成。

4.團體標(biāo)準(zhǔn)國際化有序推進

一是社團依托有關(guān)平臺開展標(biāo)準(zhǔn)國際化活動。中國大壩工程學(xué)會充分依托國際大壩委員會平臺，積極組織參與撰寫《國際大壩委員會技術(shù)公報》，促進學(xué)會多項團體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)條款納入其中；國際小水電聯(lián)合會依托其總部機構(gòu)國際小水電中心承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織小水電技術(shù)委員會（ISO/TC 339）秘書處職能，積極推進小水電國際標(biāo)準(zhǔn)制定，并開展小水電領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)研制。

二是積極開展團體標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作。國際沙棘協(xié)會、中國水利學(xué)會、中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會等社團積極推動團體標(biāo)準(zhǔn)走出去，共完成13項水利團體標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯，在國外得到有效實施，有力推動了團體標(biāo)準(zhǔn)國際化。

水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

為加快建立健全水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，2024年，水利部修訂印發(fā)2024年版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，對水利行業(yè)政府標(biāo)準(zhǔn)體系進行重塑與布局，加快“急用先行”標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動了標(biāo)準(zhǔn)迭代更新。與之相較，水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作歷程短、基礎(chǔ)薄，其發(fā)展還不平衡不充分，與加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力實際需求不相適應(yīng)的問題已逐步顯現(xiàn)。

1.對團體標(biāo)準(zhǔn)認識定位有偏差

存在標(biāo)準(zhǔn)編制“熱”、應(yīng)用實施“涼”現(xiàn)象。從“編”的角度看，各單位積極開展團體標(biāo)準(zhǔn)編制，但部分單位對團體標(biāo)準(zhǔn)與政府標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別和邊界理解混淆，組織編制了應(yīng)由政府主導(dǎo)制定的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)生搬照抄、拆分組合政府標(biāo)準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致團體標(biāo)準(zhǔn)與政府標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重復(fù)交叉乃至矛盾。從“用”的角度看，部分單位對團體標(biāo)準(zhǔn)重要性認識不足，一些團體標(biāo)準(zhǔn)因操作性不強、采信較少、未及時有效開展宣貫培訓(xùn)和推廣實施等，導(dǎo)致“不好用、不適用、沒人用”。

2.團體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待進一步提高

從團體標(biāo)準(zhǔn)評估結(jié)果以及社會反響來看，原創(chuàng)性、高質(zhì)量水利團體標(biāo)準(zhǔn)供給仍有不足。究其原因，一是個別社團存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量”現(xiàn)象，在立項和審查中對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量把關(guān)不嚴，甚至出現(xiàn)超章程制定團體標(biāo)準(zhǔn)情況；行業(yè)外有關(guān)社團對水利行業(yè)需求和發(fā)展現(xiàn)狀不了解，制定的涉水團體標(biāo)準(zhǔn)與實踐需求脫節(jié)。二是一些科研院所、高校、企業(yè)等編制單位或個人，為滿足人才、項目、獎勵等評價評審要求，開展團體標(biāo)準(zhǔn)編制，導(dǎo)致部分標(biāo)準(zhǔn)編制必要性不足、文本質(zhì)量較差。

3.監(jiān)督管理力度仍需加大

一是行業(yè)內(nèi)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。行業(yè)內(nèi)監(jiān)管仍存在制度不完善和執(zhí)行不到位等情況，如評估結(jié)果未充分運用，評估“后半篇文章”在制度保障和執(zhí)行落實上仍需進一步加強。

二是行業(yè)外涉水團體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管缺失。水利涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)外社團亦可制定涉水團體標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行制度未明確此類事項監(jiān)管邊界，作為水利行業(yè)主管部門，缺少監(jiān)管依據(jù)和手段，且對這些涉水團體標(biāo)準(zhǔn)編制動態(tài)無法掌握。

4.引導(dǎo)激勵措施有待強化

近年水利行業(yè)雖提出并施行了一些團體標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)激勵政策條款，但可操作性實效措施仍顯不足。在示范引領(lǐng)方面，標(biāo)桿團體標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀社團的培育不足，缺少團體標(biāo)準(zhǔn)化工作培優(yōu)手段，對評估優(yōu)秀的團體標(biāo)準(zhǔn)未能及時推廣示范。在獎項激勵方面，與其他行業(yè)相比，水利行業(yè)未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)類獎項。在采信應(yīng)用方面，團體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的具體操作工作仍處于探索階段，通道尚未打通。

對策與建議

水利團體標(biāo)準(zhǔn)化是培育和發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力的重要渠道，水利團體標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字孿生水利、智能大壩建造、雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”等數(shù)字賦能水利重點工作的有效抓手。水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作必須要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作重要論述精神，全面落實水利部黨組關(guān)于水利標(biāo)準(zhǔn)化工作部署要求，進一步厘清工作思路，強化措施落實，有效處理好團體標(biāo)準(zhǔn)功能與定位、數(shù)量與質(zhì)量、引導(dǎo)激勵與約束監(jiān)管等方面關(guān)系，更好地發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)水利創(chuàng)新發(fā)展、填補政府標(biāo)準(zhǔn)空白、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)的作用，促進水利行業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)與政府標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)力，為加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力、推進水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。為此建議：

1.強化頂層設(shè)計

一是厘清思路定位。積極引導(dǎo)各方充分認識團體標(biāo)準(zhǔn)對加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力、推動水利高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，在政策制定、體系修編、標(biāo)準(zhǔn)研制、監(jiān)督管理等方面，進一步把握好團體標(biāo)準(zhǔn)與政府標(biāo)準(zhǔn)的定位與邊界。

二是完善政策制度。加強政策研究，完善現(xiàn)有團體標(biāo)準(zhǔn)主要政策制度配套，加快出臺團體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等激勵約束政策措施。

三是健全工作機制。推動建立水利行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席機制，強化水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管司局、業(yè)務(wù)司局、第三方管理機構(gòu)和水利社團、編制單位等協(xié)同聯(lián)動；與國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門等建立工作協(xié)作機制以及團體標(biāo)準(zhǔn)平臺信息共享共用機制。

2.加強引導(dǎo)激勵

一是培育優(yōu)秀團體標(biāo)準(zhǔn)和社團。強化團體標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿引領(lǐng)和培優(yōu)意識，推動實施水利團體標(biāo)準(zhǔn)和社團培優(yōu)行動，及時在行業(yè)內(nèi)宣傳推廣優(yōu)秀團體標(biāo)準(zhǔn)和社團，做好應(yīng)用示范。

二是推動團體標(biāo)準(zhǔn)采信。堅持以發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力為根本目標(biāo)，對技術(shù)先進且應(yīng)用效果好的團體標(biāo)準(zhǔn)開展水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)試點，積極推動業(yè)務(wù)司局在政策制定、規(guī)劃編制、重點工作中采信優(yōu)秀團體標(biāo)準(zhǔn)。

三是推動設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎項。推動在行業(yè)內(nèi)已有獎項中增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)類獎項，探索新設(shè)立水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類專項獎；鼓勵申報各類標(biāo)準(zhǔn)化獎項，引導(dǎo)激勵各水利社團制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量團體標(biāo)準(zhǔn)。

3.有效監(jiān)督管理

一是行業(yè)內(nèi)實施全過程監(jiān)管。在充分發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)市場作用的前提下，做好團體標(biāo)準(zhǔn)“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管，強化業(yè)務(wù)司局技術(shù)指導(dǎo)；不斷優(yōu)化團體標(biāo)準(zhǔn)評估指標(biāo)和程序，更好運用評估結(jié)果，做好評估“后半篇文章”。

二是行業(yè)外加強涉水團體標(biāo)準(zhǔn)信息獲取和問題處置。積極與國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)涉水行業(yè)主管部門溝通，及時了解掌握涉水團體標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)社團動態(tài)信息，對于社會反響較強烈、造成不良影響的行業(yè)外涉水團體標(biāo)準(zhǔn)，要聯(lián)合國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，依法依規(guī)處理。

4.推動成果轉(zhuǎn)化

一是加強基礎(chǔ)研究。圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展需求，把握政府標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)定位，及時做好《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》與水利團體標(biāo)準(zhǔn)的比對分析，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，在數(shù)字及高新技術(shù)賦能水利等重點領(lǐng)域，研究提出團體標(biāo)準(zhǔn)需加快制定的重點方向和內(nèi)容清單。

二是引導(dǎo)轉(zhuǎn)化為團體標(biāo)準(zhǔn)。向水利社團和編制單位發(fā)布年度水利團體標(biāo)準(zhǔn)研制重點方向清單，引導(dǎo)市場及時準(zhǔn)確響應(yīng)水利行業(yè)需求，建立“急用先行”團體標(biāo)準(zhǔn)立項、發(fā)布和管理的便捷通道，推動先進適用科技成果轉(zhuǎn)化為團體標(biāo)準(zhǔn)。

5.夯實基礎(chǔ)工作

一是更好發(fā)揮專家作用。建立水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作專家?guī)?，健全團體標(biāo)準(zhǔn)立項和發(fā)布環(huán)節(jié)專家審核程序，更好發(fā)揮業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜以谒麍F體標(biāo)準(zhǔn)化工作中的決策咨詢和技術(shù)把關(guān)作用。

二是完善信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)優(yōu)化水利團體標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范團體標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和信息報送，探索建設(shè)水利團體標(biāo)準(zhǔn)社會化服務(wù)平臺，不斷提升管理水平和服務(wù)效能。

三是加強團體標(biāo)準(zhǔn)宣貫。定期對團體標(biāo)準(zhǔn)化工作管理人員開展政策培訓(xùn)，加強對團體標(biāo)準(zhǔn)編制人員規(guī)范格式體例和程序要求的專項培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)方面做好團體標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。

四是強化社團標(biāo)準(zhǔn)化工作力量。更好發(fā)揮水利社團團體標(biāo)準(zhǔn)化工作主力軍的作用，指導(dǎo)其遵照章程和業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍，完善團體標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機制，加強機構(gòu)、人才和服務(wù)能力建設(shè)，促進水利團體標(biāo)準(zhǔn)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

Abstract:Under the background of advancing standardization strategy in China, water conservancy standardization work becomes increasingly crucial for promoting high-quality development and fostering new quality productive forces of water resources. Since 2015, the development of group standards in our country is rapid that have boosted the development of new products, formats and models and supply of high-quality products and services, and turned to be a key driving force for the development of new quality productive forces. The research sorts out the relevant policy documents on standardization at the national and water conservancy industry levels, analyzes the policy support of group standards in the development of new quality productive forces of water resources, explores the fit and practical effectiveness of group standards with new technologies and new business forms in water conservancy through case analysis, and collects and analyzes the current situation of the compilation, application and management of water conservancy group standards through investigation and research.The results show that group standards have played a key role in development of new productive forces, satisfying development needs, providing policy support, and offering practical guidance. The standardization work has made great achievements in institutional mechanisms, industry management, standard supply and internationalization. However, there are still certain deficiencies in aspects such as cognitive positioning, standard quality, regulatory intensity, and incentive measures. To address the above issues, measures and suggestions are proposed, such as strengthening top-level design and guidance and incentives, effective supervision and management, and transformating outcomes into practices and consolidating basic work.

Keywords: water economy; industrial development; planning formulation; top-level design; exploration and practice

本文引用格式：

吳宏偉，汝楠，董長娟.面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的水利團體標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀與對策建議[J].中國水利，2025（8）：17-21.

封面攝影張偉革

責(zé)編李博遠

校對呂彩霞

審核王慧

監(jiān)制軒瑋

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