導(dǎo)語

《煤礦安全生產(chǎn)條例》是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，自2024年5月1日起施行。一年來，全國煤礦企業(yè)在學(xué)習(xí)落實中強(qiáng)化法治思維，在整改實踐中提升本質(zhì)安全水平，取得積極成果。在此，選取部分煤礦企業(yè)、監(jiān)察執(zhí)法人員在學(xué)條例促落實過程中的故事、成效和感受，旨在共筑安全防線。

企業(yè)管理者講述

豐城曲江煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司安全副總經(jīng)理涂志鵬：

三大改造，為井下巷道重建“筋骨”

該礦技術(shù)人員在井下開展精準(zhǔn)測量

我們礦是江西省主力煤礦之一，為煤與瓦斯突出礦井，水、火等災(zāi)害疊加。隨著開采不斷延伸，由地壓增大帶來的巷道管理安全風(fēng)險也在不斷增大。

近年來，我們礦井下總回風(fēng)大巷曾因受壓變形，造成局部高度不足，風(fēng)速嚴(yán)重超標(biāo)，主要運輸巷也曾因巷道來壓變形造成運輸機(jī)車多次剮蹭，設(shè)備及巷道維修成本持續(xù)增加，2024年因頂板管理不到位發(fā)生一起事故。

《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）施行后，我們組織管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行全面學(xué)習(xí)落實。我們根據(jù)《條例》第二十六條第一款，針對井下開采壓力大、巷道管理難度大的實際情況，深入分析研究，邀請專家團(tuán)隊，對井下巷道支護(hù)問題開展全面“會診”，最終找到了影響巷道安全管理的三大問題，即初期設(shè)計缺陷、后期維護(hù)滯后、日常監(jiān)測不到位。

找準(zhǔn)問題，治理就有了方向。經(jīng)過多方努力，我們拿出1200余萬元，用于實施井下巷道三大改造工程。2024年8月，我們正式啟動巷道安全提質(zhì)工程，推動井下巷道重建“筋骨”。

一是巷道支護(hù)系統(tǒng)升級。我們采用“長點錨索+短點錨索”聯(lián)合施工方式，將井下-850西運輸大巷、-850西總回風(fēng)巷等關(guān)鍵區(qū)域擴(kuò)修1000余米，斷面高度從2米提高至4米，斷面寬度從3.5米擴(kuò)展至5米。在煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)用鋼帶和錨索聯(lián)合支護(hù)，取消頂板傳統(tǒng)錨桿槽鋼，支護(hù)強(qiáng)度提升2倍，頂板下沉量控制在50毫米以內(nèi)。

二是智能監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋。我們安裝了120套頂板離層在線監(jiān)測儀和光纖位移傳感器，實時將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸至調(diào)度中心，實現(xiàn)自動預(yù)警變形超限區(qū)域，響應(yīng)時間縮短至5分鐘。

三是責(zé)任管理系統(tǒng)革新。我們?nèi)嫱菩小跋锏篱L”制，指定專人負(fù)責(zé)對每條巷道進(jìn)行日常巡檢與維護(hù)；實行“班前檢查+智能復(fù)核”雙保險機(jī)制，隱患發(fā)現(xiàn)率同比提升了60%。

通過實施巷道提質(zhì)工程，我們礦井下巷道失修率從12%下降至5%，頂板事故風(fēng)險下降80%，運輸效率提升20%，設(shè)備維修成本降低了80萬元/年，智能監(jiān)測系統(tǒng)減少人工巡檢量40%。

相關(guān)內(nèi)容

《煤礦安全生產(chǎn)條例》第二十六條第一款：

煤礦的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、通風(fēng)、排水、排土等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理和技術(shù)要求。

執(zhí)法感受

國家礦山安全監(jiān)察局江西局監(jiān)察執(zhí)法二處處長歐陽耐保：

《煤礦安全生產(chǎn)條例》的施行不僅是政策約束，更是推動煤礦安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。曲江煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司加快技術(shù)升級、細(xì)化責(zé)任的實踐，驗證了《條例》的科學(xué)性和可操作性。

同時，《條例》充分厘清煤礦在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任，發(fā)揮“硬約束”作用，推動煤礦主要負(fù)責(zé)人在安全管理履職上變被動為主動，也為我們監(jiān)察執(zhí)法提供了法律法規(guī)支撐。

在這一年的監(jiān)察執(zhí)法中，我們以《條例》為綱，號準(zhǔn)企業(yè)責(zé)任“脈”，督促煤礦將“被動整改”轉(zhuǎn)化為“主動治理”，同時以典型案例為示范，不斷推動轄區(qū)煤礦提升安全保障水平。

今后，我們不僅要持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，而且要加大技術(shù)服務(wù)力度，引導(dǎo)推動煤礦在管理、技術(shù)、工藝、裝備等方面緊跟行業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，不斷迭代技術(shù)改造，實現(xiàn)煤礦高質(zhì)量發(fā)展。

作者：劉細(xì)生 徐柏松

來源：中國煤炭報

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