一、前言

2025年4月2日，特朗普政府以"保護(hù)國家安全與經(jīng)濟(jì)主權(quán)"為由宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，對全球貿(mào)易政策作出重大調(diào)整。新政策采用"基準(zhǔn)關(guān)稅+差異化稅率"的雙軌制，取代了此前針對特定行業(yè)的加稅計劃，重點(diǎn)針對與美國貿(mào)易逆差最大的15個經(jīng)濟(jì)體。

根據(jù)新規(guī)，美國對中國征收34%的"對等關(guān)稅"，疊加此前已實(shí)施的20%關(guān)稅，使中國輸美商品面臨54%的綜合關(guān)稅稅率。作為回應(yīng)，中國政府于4月4日宣布采取同等反制措施。

4月8日，特朗普政府發(fā)出最后通牒，威脅若中國不撤銷反制措施，將額外加征50%懲罰性關(guān)稅。在中國未予妥協(xié)的情況下，美國政府于4月9日正式實(shí)施104%的累計關(guān)稅，該措施由白宮發(fā)言人萊維特確認(rèn)，并于美東時間當(dāng)日凌晨0時01分生效。

此次關(guān)稅調(diào)整包含34%的反制性關(guān)稅和新增的50%懲罰性關(guān)稅，標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入全面升級階段。至此，美國對華"對等關(guān)稅"達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的104%。

鑒于目前關(guān)稅背景下，我國輸美產(chǎn)品幾乎無市場接受的可能，那么對我國鋼鐵板材出口影響有多大，接下來筆者將通過Mysteel對鋼材出口市場調(diào)研數(shù)據(jù)以及未來可能受到的影響進(jìn)行分析。

二、對我國鋼鐵板材出口影響分析

1.直接出口

根據(jù)Mysteel調(diào)研的66家熱軋板卷樣本生產(chǎn)企業(yè)出口計劃情況來看，4月計劃出口量為136.52萬噸，5月計劃出口量為109.33萬噸，環(huán)比降低24.87%；48家中厚板樣本生產(chǎn)企業(yè)計劃出口75.55萬噸，5月65萬噸，環(huán)比降16.24%。

由此可見，本次加關(guān)稅對我國鋼鐵板材直接出口影響較市場預(yù)期稍低。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，中國對美國鋼材直接出口量自2018年的350萬噸降至2024年的89萬噸，僅占中國鋼材出口總量的0.8%。2024年美國對中國鋼材加征關(guān)稅至25%-60%后，接影響因基數(shù)較小而有限。

2.間接出口

美國對機(jī)械設(shè)備、汽車、家電等下游制成品加征關(guān)稅（如電動汽車稅率達(dá)102.5%），間接導(dǎo)致鋼材需求下降。2024年中國機(jī)電產(chǎn)品出口占總出口的59.4%，其中鋼材間接出口量約占粗鋼總產(chǎn)量的30%，遠(yuǎn)高于直接出口。

3.第三國轉(zhuǎn)口貿(mào)易

中國通過越南、墨西哥等國轉(zhuǎn)口至美國的鋼材面臨美國加強(qiáng)原產(chǎn)地審查的風(fēng)險。例如，2024年墨西哥對美鋼材出口激增40%，其中60%被懷疑為中國轉(zhuǎn)口，但美國新關(guān)稅政策（如要求鋼在北美熔煉）增加了轉(zhuǎn)口難度。屆時，美國關(guān)稅政策引發(fā)連鎖反應(yīng)，歐盟、日本、韓國等經(jīng)濟(jì)體收緊進(jìn)口限制，2024年針對中國鋼材的反傾銷案件超過20起。

三、應(yīng)采取怎樣的策略

目前局勢來看，美國對我國采取關(guān)稅的關(guān)稅政策或?qū)⒑茈y長時間維持。但仍不能忽視，按照目前情況來看，我國企業(yè)應(yīng)加速開拓中東、非洲等新興市場，并通過“一帶一路”合作降低對美依賴。例如，2024年中國對海灣國家鋼材出口占比達(dá)11.6%，增速顯著。同時生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)升級以及綠色轉(zhuǎn)型力度，從長期來增強(qiáng)我國鋼材國際競爭力，從前階段的價格競爭力逐步向質(zhì)量、技術(shù)競爭力轉(zhuǎn)變。

四、總結(jié)

特朗普加征關(guān)稅對中國鋼材出口的直接影響有限，但間接出口與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的沖擊更為顯著，疊加全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，行業(yè)需通過市場多元化、技術(shù)升級及政策協(xié)同應(yīng)對挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，國內(nèi)政策對沖（如基建投資等）可能緩解部分壓力，但需求端復(fù)蘇仍需全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善。

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