一、成果提出的背景

探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，是中共中央、國(guó)務(wù)院賦予福建的重大政治責(zé)任、重大歷史使命和重大發(fā)展機(jī)遇。2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記在與部分臺(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時(shí)，首次公開(kāi)提出兩岸“融合發(fā)展”的概念。從2014年的“兩岸經(jīng)濟(jì)融合”，到2016年“兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合”，再到2019年“深化兩岸融合發(fā)展”，兩岸融合發(fā)展政策主張根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)踐積累得到持續(xù)發(fā)展和深化。20212日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》出臺(tái)，要求充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和先行示范作用此后，《關(guān)于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路若干措施的通知》等相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺(tái)，以支持福建發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)先行示范效應(yīng)。

閩臺(tái)攜手，共赴兩岸融合發(fā)展新道路。福建強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，先行先試，推動(dòng)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為探索兩岸融合發(fā)展新路發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)、貢獻(xiàn)福建力量、展現(xiàn)福建擔(dān)當(dāng)。在海峽兩岸融合發(fā)展進(jìn)程中，三鋼集團(tuán)作為福建省龍頭企業(yè)，前瞻布局，逐步引資臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新路，積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在兩岸融合發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

三鋼集團(tuán)的前身為始建于1958年的三明鋼鐵廠，作為新中國(guó)規(guī)劃建設(shè)的鋼鐵行業(yè)“十八羅漢”之一，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已形成以鋼鐵制造業(yè)為主、多元產(chǎn)業(yè)并舉的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制大型企業(yè)集團(tuán)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，密布各地的產(chǎn)業(yè)集群正在科技創(chuàng)新賦能下加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)是新質(zhì)生產(chǎn)力在資源整合方面的重要體現(xiàn)。在此復(fù)雜多變的形勢(shì)之下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)亟待構(gòu)建一個(gè)可以協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展、共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；三鋼集團(tuán)培育深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作，助推產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)骄奂纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力，為今后企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

圍繞閩臺(tái)合作產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的球墨鑄管市場(chǎng)需求巨大，為鑄造產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大提供了廣闊空間；同時(shí)鑄管行業(yè)與三鋼集團(tuán)鋼鐵主業(yè)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，三鋼集團(tuán)通過(guò)調(diào)動(dòng)鑄造用鐵水資源、煤氣及鑄管用配件等資源，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、鑄管產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；同時(shí)依托鋼鐵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，共享采購(gòu)渠道和采購(gòu)容量；利用集團(tuán)內(nèi)“云通”物流渠道，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，打造新型鑄造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

作為閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的先行者，三鋼集團(tuán)早于2013年提出布局臺(tái)資企業(yè)的設(shè)想，將企業(yè)戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合，前瞻布局，積極發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入臺(tái)資臺(tái)企創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略發(fā)展框架：以“先行先試，循序漸進(jìn)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)”為發(fā)展策略，探索“參股-增資-控股”閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。分“三步走”戰(zhàn)略：

第一步：參股，初步探索階段。“先行先試”，先以小部分資金參股，布局閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。

第二步：增資，深化合作階段?！把驖u進(jìn)”，逐步分批增資，深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。

第三步：控股，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段?！皡f(xié)同聯(lián)動(dòng)”，擇機(jī)控股，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建“資本+資源”型產(chǎn)業(yè)集群。

立足兩岸和平發(fā)展大局，前瞻性布局引進(jìn)臺(tái)資，發(fā)揮兩岸優(yōu)質(zhì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合及產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作新設(shè)閩臺(tái)合資企業(yè)，戰(zhàn)略性參股合資企業(yè)。

早于2013年，三鋼集團(tuán)就已提出布局臺(tái)資企業(yè)的構(gòu)想。三鋼集團(tuán)圍繞“延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)，借助福建對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以深耕鋼鐵行業(yè)所積淀的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，結(jié)合臺(tái)資的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)多方考察調(diào)研，決定搶抓鑄管空白市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮兩岸產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，先試先行，布局鑄管產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)與意向臺(tái)資企業(yè)多次磋商，2014年6月成功引進(jìn)優(yōu)勢(shì)臺(tái)企，在福建省三明市合資新設(shè)閩臺(tái)合資企業(yè)——臺(tái)明鑄管公司，建設(shè)球墨鑄鐵管生產(chǎn)項(xiàng)目。臺(tái)明鑄管公司成立時(shí)為臺(tái)資控股企業(yè)；三鋼集團(tuán)參股比例為21.25%。根據(jù)臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院2015年12月發(fā)布的《對(duì)外投資事業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)查分析報(bào)告》，在受訪對(duì)大陸投資的臺(tái)商企業(yè)中，2014年度獨(dú)資比例達(dá)76.82%，其中與當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)合資僅為2.77%。三鋼集團(tuán)為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的國(guó)有企業(yè)中最早推動(dòng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的先行者之一。

臺(tái)明鑄管公司主營(yíng)離心球墨鑄鐵管及配套管件，為福建省獨(dú)家球墨鑄鐵管制造企業(yè)2015年臺(tái)明鑄管公司被列入福建省閩臺(tái)交流引進(jìn)技術(shù)合作的重點(diǎn)企業(yè)，福建省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

基于閩臺(tái)合資企業(yè)的產(chǎn)品與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，三鋼集團(tuán)于20152017年間先后三次逐步增資臺(tái)明鑄管公司，推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作走深走實(shí)。

基于市場(chǎng)調(diào)研，目標(biāo)市場(chǎng)——福建省及周邊區(qū)域?qū)﹁T鐵管需求量大但缺乏規(guī)模以上的鑄鐵管公司，為搶抓空白市場(chǎng)機(jī)遇，閩臺(tái)合資企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，于2016年初完成全口徑(DN80mm~DN2600mm)產(chǎn)品投產(chǎn)。

借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品填補(bǔ)了目標(biāo)市場(chǎng)空白，迅速在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，并獲得一定知名度。在站穩(wěn)區(qū)域市場(chǎng)以后，2017年臺(tái)明鑄管公司擴(kuò)充產(chǎn)品線布局，新增免開(kāi)挖球墨鑄鐵頂管和洞穿管產(chǎn)品，使公司產(chǎn)品滿足給水、污水、雨水、明挖直埋、非開(kāi)挖頂進(jìn)、洞穿等功能，實(shí)現(xiàn)球墨鑄鐵管品類、功能完全覆蓋。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)微頂管、短頂管、免鎮(zhèn)墩防脫頂管、免開(kāi)挖可更換膠圈接口等差異化產(chǎn)品，研發(fā)的微頂管系列產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白。以“新產(chǎn)品”為基礎(chǔ)，同步增加注冊(cè)資本，以雄厚的資金實(shí)力贏得更多客戶的信任，進(jìn)一步開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng)。

堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”原則，根據(jù)閩臺(tái)合資企業(yè)培育發(fā)展階段，三鋼集團(tuán)逐步加大出資力度，分階段增資臺(tái)明鑄管公司，閩臺(tái)合作得以持續(xù)發(fā)展和深化經(jīng)過(guò)三次增資，臺(tái)明鑄管公司注冊(cè)資本金增至35,000萬(wàn)元。

基于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境的研判，三鋼集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，發(fā)揮“國(guó)資優(yōu)勢(shì)”，重組控股閩臺(tái)合資企業(yè)，構(gòu)建“資本+資源”型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，推進(jìn)閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

疫情、行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)品資金回收周期長(zhǎng)等多重因素的疊加影響下，閩臺(tái)合資企業(yè)控股臺(tái)商擬出售部分公司股權(quán)；福建省辦公廳2020年12月31日發(fā)布《福建省國(guó)企改革三年行動(dòng)（2020-2022年）》，要求積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在深化閩臺(tái)融合發(fā)展中的作用。

基于閩臺(tái)合資企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景的研判、企業(yè)發(fā)展需求及大股東臺(tái)商資金周轉(zhuǎn)的訴求，國(guó)資進(jìn)駐閩臺(tái)合資企業(yè)時(shí)點(diǎn)較好，再加上國(guó)家對(duì)臺(tái)政策的支持，在市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境都備的情形之下，“萬(wàn)事備，東風(fēng)吹來(lái)”，三鋼集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，決定發(fā)揮國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)，重組控股閩臺(tái)合資企業(yè)，以延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鑄管產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑更加安全、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系

2020年月至2022年2月，閩臺(tái)合資企業(yè)原股東多次協(xié)商，達(dá)成重組臺(tái)明鑄管公司的初步共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)第三方律師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展對(duì)臺(tái)明鑄管公司盡職調(diào)查工作，提供投資決策依據(jù)，降低重組風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，與臺(tái)明鑄管各股東，尤其是原臺(tái)明鑄管第一大股東臺(tái)資企業(yè)）協(xié)商，在審計(jì)、評(píng)估閩臺(tái)合資企業(yè)股權(quán)的基礎(chǔ)上，確定了三鋼集團(tuán)重組控股臺(tái)明鑄管的具體方案。2022年5月，三鋼集團(tuán)重組閩臺(tái)合資企業(yè)重組后，三鋼集團(tuán)持有閩臺(tái)合資企業(yè)51%股權(quán)，成為閩臺(tái)合資企業(yè)控股股東。之后，三鋼集團(tuán)向閩臺(tái)合資企業(yè)派出董事長(zhǎng)、法定代表人，全面接管閩臺(tái)合資企業(yè)，并圍繞生產(chǎn)全面量產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)的中心任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施集團(tuán)一體化管理。

當(dāng)今世界國(guó)家與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是頭部企業(yè)、跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，更是產(chǎn)業(yè)鏈集群的競(jìng)爭(zhēng)。圍繞閩臺(tái)合作產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，構(gòu)建“資本+資源”型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，培育深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作，促進(jìn)閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

“資本+資源”型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式：

先是通過(guò)“四化”本地集成系統(tǒng)，構(gòu)建“資源”型產(chǎn)業(yè)集群。立足于集團(tuán)內(nèi)鋼鐵企業(yè)高爐鐵水資源，以閩臺(tái)合資企業(yè)球墨鑄鐵管生產(chǎn)加工為紐帶，在區(qū)域內(nèi)集中鋼鐵企業(yè)、鑄管企業(yè)、鑄件企業(yè)、物流企業(yè)等具有鑄管產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)系的企業(yè)群體，構(gòu)建“鐵水原料本地化、煤氣能源本地化、管配件配套本地化、物流等輔助服務(wù)本地化”——“四化”的本地集成系統(tǒng)，促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)工序進(jìn)一步專業(yè)化分工，減少外購(gòu)成本，培育深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作，形成“資源”型產(chǎn)業(yè)集群。

“資源”型產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)之上，再利用國(guó)有“資本”“活水”灌溉鑄造產(chǎn)業(yè)鏈的“良田”，構(gòu)建“資本+資源”型產(chǎn)業(yè)集群。作為鋼鐵生態(tài)圈“鏈主”，三鋼集團(tuán)圍繞“鋼鐵-鑄造”產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，“以資補(bǔ)鏈”，“以資擴(kuò)鏈”，“以資強(qiáng)鏈”，培育深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作，推動(dòng)閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造“資本+資源”型產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦閩臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展所需，構(gòu)建“三融四通”兩岸融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮三鋼集團(tuán)既有優(yōu)勢(shì)，打通集團(tuán)公司與閩臺(tái)合資企業(yè)——臺(tái)明鑄管公司各方資源能力，扎實(shí)推動(dòng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是“鐵水-鑄造”能源資源互通，將集團(tuán)內(nèi)高爐鐵水、煤氣分別以汽車(chē)運(yùn)輸、管道運(yùn)輸方式直接供應(yīng)給閩臺(tái)合資企業(yè)，打通集團(tuán)內(nèi)高爐鐵水、煤氣生產(chǎn)與球墨鑄管制造的能源資源供需鏈條。二是“銷售-物流”貿(mào)易渠道暢通，借助集團(tuán)內(nèi)已有成熟大宗貿(mào)易云平臺(tái)——閩光云商和專業(yè)的經(jīng)銷商隊(duì)伍，形成跨區(qū)域、全國(guó)性的營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；利用集團(tuán)內(nèi)物流平臺(tái)——閩光云通，優(yōu)化采購(gòu)、銷售物流網(wǎng)絡(luò)。三是“財(cái)務(wù)-系統(tǒng)”資金數(shù)據(jù)聯(lián)通，打通集團(tuán)內(nèi)融資渠道，共享國(guó)企融資優(yōu)勢(shì)，共用集團(tuán)內(nèi)資金池；建立數(shù)字化智能化信息系統(tǒng)，集團(tuán)內(nèi)數(shù)據(jù)一體化管控，數(shù)據(jù)共享資源共用。四是“機(jī)構(gòu)-制度”管理標(biāo)準(zhǔn)共通，推進(jìn)閩臺(tái)合資企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，提升管理集中度；加強(qiáng)制度建設(shè)和合規(guī)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，深化企業(yè)縱深改革。

一是“以通促融”，以能源資源互通、貿(mào)易渠道暢通、資金數(shù)據(jù)聯(lián)通、管理標(biāo)準(zhǔn)共通，促進(jìn)閩臺(tái)合資企業(yè)“經(jīng)營(yíng)融合”；二是“以鏈促融”，通過(guò)“高爐-鑄管”產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)的緊密銜接和人員的高效互配，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)與共享，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)閩臺(tái)合資企業(yè)“生產(chǎn)融合”；三是“以文促融”，通過(guò)弘揚(yáng)三鋼“聞雞起舞，聞風(fēng)而動(dòng)，聞過(guò)則喜”的企業(yè)精神和“為人至誠(chéng)，為業(yè)至精”的價(jià)值觀，夯實(shí)三鋼文化，促進(jìn)企業(yè)文化交流、品牌共建，推動(dòng)閩臺(tái)合資企業(yè)“管理融合”。

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