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文/交通運輸部總規(guī)劃師兼綜合規(guī)劃司司長 吳春耕

2025年全國交通運輸工作會議是在《交通強國建設(shè)綱要》印發(fā)實施5周年之際、在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。交通運輸部劉偉部長的講話，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通強國的重要論述、黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，政治站位高、理論闡述深，具有很強的政治性；深刻分析研判交通運輸發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，明確2025年乃至今后一個時期的總體思路，分析研判透徹、思路清晰明確，具有很強的思想性；對2025年工作作出全面部署，任務(wù)具體、務(wù)實可行，具有很強的指導(dǎo)性。會議部署和劉偉部長講話，是做好2025年交通運輸各項工作的總綱領(lǐng)和路線圖。

部綜合規(guī)劃司認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，深刻領(lǐng)會劉偉部長講話和近期以來對規(guī)劃工作提出的系列要求，緊扣交通強國戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于“兩個率先”（在中國式現(xiàn)代化進程中率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國中率先建成交通強國），發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向和重大項目牽引支撐作用，著力編規(guī)劃、建項目、促轉(zhuǎn)型、抓改革、謀試點，在加快建設(shè)交通強國、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好排頭兵。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)

創(chuàng)新“十五五”規(guī)劃編制思路

2025年是實施“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，要加強統(tǒng)籌、持續(xù)攻堅，做好兩個五年規(guī)劃的有效銜接。

高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。加快推進未開工項目前期工作，聚焦集裝箱鐵水聯(lián)運、內(nèi)河高等級航道等指標(biāo)，加大攻堅力度，確保“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)全面完成。

高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。加強宏觀思維，科學(xué)研判宏觀形勢和交通運輸階段特征，加強“十五五”重大課題研究，深入謀劃交通運輸領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目；逐項對標(biāo)“兩個綱要”提出的2035年交通強國建設(shè)指標(biāo)，研究提出“十五五”期優(yōu)先突破的目標(biāo)；按照時間節(jié)點，抓緊推進“1+1+7+15”系列規(guī)劃編制，形成規(guī)劃文本。

高效率加強規(guī)劃編制統(tǒng)籌。加強與國家發(fā)展改革委溝通協(xié)調(diào)，建立重大事項會商機制、重要規(guī)劃編制專班機制、全過程協(xié)同推進機制，明確規(guī)劃編制路徑。發(fā)揮三個國家局專業(yè)優(yōu)勢，做好各行業(yè)規(guī)劃銜接平衡。

擴大有效投資

發(fā)揮重大項目牽引支撐作用

擴大有效投資是今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，要深刻認識交通固定資產(chǎn)投資面臨的新形勢，著眼補短板、增后勁，多措并舉擴大交通有效投資。

謀劃實施一批重大工程項目。印發(fā)實施《加快建設(shè)交通強國重大工程和重大項目（2025年版）》，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，推進實施長江經(jīng)濟帶綜合立體交通網(wǎng)、沿邊沿海、出疆入藏、西部陸海新通道、內(nèi)河水運體系聯(lián)通、公路安全韌性提升、水上交通安全能力提升等重大工程，加快推進川藏鐵路、三峽水運新通道、新疆獨庫高速公路等重大項目建設(shè)。

全力爭取超長期特別國債等資金支持。全力謀劃實施交通運輸領(lǐng)域“兩重”“兩新”項目，積極爭取超長期特別國債支持，確保交通運輸領(lǐng)域特別國債資金支持規(guī)模。及時編制下達年度投資計劃，穩(wěn)定交通運輸專項資金規(guī)模，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，指導(dǎo)地方爭取政府專項債等資金支持。

加強項目督導(dǎo)調(diào)度。指導(dǎo)地方建立重大項目前期工作協(xié)調(diào)機制，加強用地、用海、用林、環(huán)評等資源要素保障，加快審批進度。開展定期協(xié)調(diào)調(diào)度，指導(dǎo)符合開工條件的項目盡快開工、已開工的項目加快建設(shè)進度，形成“建成一批、續(xù)建一批、新開一批、謀劃一批”的良性互動。

著力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

推進交通運輸智慧綠色融合發(fā)展

當(dāng)前，交通運輸行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，必須適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新方向、新趨勢，利用新技術(shù)推動行業(yè)智慧化、綠色化、融合化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

在智慧化上創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進第一批8個數(shù)字化轉(zhuǎn)型區(qū)域有關(guān)項目實施，謀劃做好第二批支持區(qū)域遴選工作，推動創(chuàng)新應(yīng)用場景規(guī)?；涞亍＜訌娖胀▏〉蓝喙δ芙煌ㄕ{(diào)查站布局建設(shè)。

在綠色化上創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。持續(xù)實施交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新七大行動，完善老舊營運車船報廢更新政策體系，推動擴大“兩新”支持范圍。加快推動交通運輸領(lǐng)域美麗中國建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和交通運輸各項工作。

在融合化上創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動交通運輸與能源融合發(fā)展，加強交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同、一體化建設(shè)。研究制定推進交通物流樞紐經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，探索推進高速公路與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門研究起草低空民用航空發(fā)展規(guī)劃。

實施改革突破

以小切口推動戰(zhàn)略任務(wù)落實

深入貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，把交通強國戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可行、能抓得住的“小切口”，突出前瞻性、創(chuàng)新性、可轉(zhuǎn)化，力爭在5個方面實現(xiàn)改革突破。

在推進鐵路規(guī)劃編制上實現(xiàn)突破。建立鐵路規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機制，積極推進中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編和“十五五”鐵路規(guī)劃編制，加快港口集疏運鐵路建設(shè)。

在推動交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐物流降本提質(zhì)增效上實現(xiàn)突破。加快推進打通交通物流堵點卡點重點項目實施，強化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈。

在推進都市圈城際通勤效率提升上實現(xiàn)突破。研究制定《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案》，梳理都市圈城際通勤效率提升重點項目，提升都市圈中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的通勤條件和服務(wù)水平。

在推進綜合運輸通道決策評估上實現(xiàn)突破。健全完善國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)政策舉措，優(yōu)先推進主骨架項目實施，選擇典型“軸廊通道”開展主骨架項目綜合評估決策。

在促進綜合客運樞紐一體化建設(shè)上實現(xiàn)突破。以大交通理念推進綜合客運樞紐建設(shè)，推動跨方式一體融合、立體銜接、便捷換乘，建設(shè)一批輻射能力強、具備一定規(guī)模的綜合客運樞紐，完善超大特大城市樞紐布局。

用好試點抓手

不斷提升交通強國建設(shè)質(zhì)效

深入貫徹落實“兩個綱要”，堅持交通強國戰(zhàn)略、五年規(guī)劃和年度計劃相銜接，全力做好加快建設(shè)交通強國組織實施工作。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌推進交通強國重大任務(wù)；籌備召開2025年交通強國大會，研究推進交通強國重大工程項目、重大改革事項、重大政策舉措、重要立法等工作，統(tǒng)一思想、凝聚合力。

細化建設(shè)評估，建立健全加快建設(shè)交通強國評估體檢機制，按照“五年一評估、一年一體檢”的要求，全面客觀評估“兩個綱要”落實情況，持續(xù)開展交通強國評價指標(biāo)指數(shù)測算。

深化試點工作，修訂交通強國建設(shè)試點工作管理辦法，注重試點引領(lǐng)、把握工作導(dǎo)向，制定發(fā)布試點工作指引，推動試點工作變“被動批復(fù)”為“主動引導(dǎo)”，將有深度、有難度、有創(chuàng)新的工作納入試點。注重年度評估、加強動態(tài)管理，注重成果總結(jié)、加強推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮試點突破、示范、帶動作用。

交通運輸部綜合規(guī)劃司將在部黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，堅定信心、提振精神，真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好排頭兵，為加快建設(shè)交通強國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒作出新的更大貢獻。

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來源：中國交通報

責(zé)編：苗挺節(jié)

校對：程子研

審核：余大鵬 陳露

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